宣府办〔2024〕43 号
县级有关部门(单位):
《宣汉县惠企政策“直达快享”工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。
宣汉县人民政府办公室
2024 年 7 月 16 日
宣汉县惠企政策“直达快享”工作方案
为深入贯彻习近平总书记“要落实好纾困惠企政策,确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体”重要指示精神和国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》要求,坚持企业需求导向,搭建惠企政策服务平台,建立完善惠企政策“直达快享”机制,发布惠企政策事项清单、工作手册和申兑指南,实现“免申即享”“快申快享”。根据四川省人民政府办公厅关于印发《四川省惠企政策“直达快享”实施方案》(川办函〔2024〕17号),结合我县实际,制定本实施方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,按照《四川省惠企政策“直达快享”实施方案》确定的目标任务,全面推动惠企政策直达快享工作,推进线下“惠企政策兑现窗口”落地落实,实现全县惠企政策事项“一站汇聚、一窗受理、一网通办”,全面提升惠企政策服务智能化、精准化、个性化水平,构建亲清政商关系,助推县域经济高质量发展。
二、工作任务
(一)设置惠企政策服务专窗。在县政务服务大厅设立惠企政策服务专窗,明确专窗标识,负责惠企政策咨询、受理、转办、结果反馈、效果回访等具体工作,实现惠企政策解答、申报受理、进度查询、诉求回应等服务,专窗运行由县市场监督管理局负责,县级相关部门派专人轮流到专窗办理业务,落实“专窗综合受理、部门分类办理”受办模式。
牵头单位:县行政审批局、县市场监督管理局
责任单位:县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县文化体育和旅游局、县经信局、县科技局、县人力资源和社会保障局、达州市宣汉生态环境局、县交通运输局、县商务局、县统计局、普光经济开发区管委会、县投资促进服务中心、县税务局等单位
(二)梳理惠企政策事项清单,做好政策解读。县级有关部门负责梳理国家、省、市及县级层面出台的与本部门业务相关的惠企政策及事项,聚焦行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等方面,全面梳理本级制定且现行有效的惠企政策,将惠企政策划分为减免类、奖补类、权益类、资质类等类别。对于国家、省级、市级出台的相关惠企政策及事项,谁实施、谁梳理;对于县级出台的相关惠企政策及事项,兑现内容只涉及一个单位的,由该单位负责梳理;兑现内容涉及多个单位的,由政策文件的承办单位或代拟单位负责牵头完成梳理,并按单位编制《宣汉县惠企政策事项清单》。县级相关部门要根据政策变化对本部门政策事项清单进行动态调整,做好政策解读,报请县政府审定后进行公布。
牵头单位:县市场监督管理局、县行政审批局
责任单位:县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县文化体育和旅游局、县经信局、县科技局、县人力资源和社会保障局、达州市宣汉生态环境局、县交通运输局、县商务局、县统计局、普光经济开发区管委会、县投资促进服务中心、县税务局等单位
(三)编制工作手册、申兑指南,规范申兑流程。按照“免申即享”“快申快享”两大类区分,并将惠企政策颗粒化细分政策兑现事项,编制工作手册和申兑指南。
“免申即享”类申兑指南需明确事项基本信息:政策类别、政策类型、发布层级、执行层级、适用地区、有效期、申请对象、兑现标准、办理部门(单位)及咨询电话、政策依据、兑现流程图等信息。
“快申快享”类申兑指南需明确事项基本信息:政策类别、政策类型、发布层级、执行层级、适用地区、有效期、兑现对象、申报条件、申报时间、兑现标准、兑现方式、兑现时限、受理部门(单位)、惠企政策服务专窗、办理部门(单位)及咨询电话、政策依据、兑现流程图等信息;工作手册需明确事项名称、事项依据、事项内容、适用对象、适用时间、申请条件、申请材料、主管部门、办理流程、承诺时限、联系人、联系方式等信息。
牵头单位:县市场监督管理局、县行政审批局
责任单位:县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县文化体育和旅游局、县经信局、县科技局、县人力资源和社会保障局、达州市宣汉生态环境局、县交通运输局、县商务局、县统计局、普光经济开发区管委会、县投资促进服务中心、县税务局等单位
(四)制定政策兑现流程,优化申兑服务。按照“免申即享”“快申快享”两种兑现方式,编制申兑指南,以兑现条件定量化、指标化、标准化为目标,精简申报流程、环节、材料和时限,建立惠企政策从主管部门直达企业绿色通道。
1. 免申即享。对企业登记即享、落户即享、入规即享、上市即享、达标即享以及国家、省、市及县级认定、人才奖补等政策兑现事项,实行“免申即享”。由各主管部门制定工作流程,将符合条件的企业名单、兑付金额等资料通过平台推送县政务服务大厅惠企专窗,由惠企专窗将兑现信息推送至企业,由企业审核确认并提交基本信息及资金账户,惠企专窗接收企业确认信息后发起兑付流程,兑付至企业。
兑付流程:各主管部门筛选符合条件的企业,填写企业名单、兑付金额,形成兑付清单并审核确认后推送至县政务服务大厅惠企专窗→县政务服务大厅惠企专窗1个工作日内受理并向相关企业推送兑现信息→企业审核确认后提交单位基本信息及资金账户→县政务服务大厅惠企专窗接收企业确认信息后在1个工作日内发起资金兑付流程并将兑付信息推送至企业。
2. 快申快享。对符合资格的奖补类等简易类政策兑现事项,实行“快申快享”。由各主管部门制定详细办事指南并公开发布,企业按办事指南向专窗或平台申请,各主管部门在规定时限内审批,提出兑付意见(包括企业名单、兑付金额等),并推送至县政务服务大厅惠企专窗,惠企专窗受理后发起兑付流程,兑付至企业。
兑付流程:企业向专窗或平台提交资料(包括企业信息和资金账户信息)→各主管部门审批,并将办理结果和兑付清单推送至县政务服务大厅惠企专窗→县政务服务大厅惠企专窗1个工作日内发起资金兑付流程并将兑付信息推送至企业。
牵头单位:县行政审批局、县市场监督管理局
责任单位:县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县文化体育和旅游局、县经信局、县科技局、县人力资源和社会保障局、达州市宣汉生态环境局、县交通运输局、县商务局、县统计局、普光经济开发区管委会、县投资促进服务中心、县税务局等单位
(五)建设政策兑现平台。在政务服务网开设惠企政策专区、政务服务大厅设立惠企政策专窗,专人负责集中受理、转办及兑现等工作。实行一窗(网)受理、分类转办、统一反馈、一站兑现。相关政策主管部门要选派业务骨干做好窗口工作人员业务培训、政策释疑解惑、业务受理审核和惠企政策兑现等工作。发挥12345政务服务便民热线、“办不成事”反映窗口作用,畅通惠企政策兑现困难诉求解决渠道,推动惠企政策“应享尽享”。
牵头单位:县行政审批局、县市场监督管理局
责任单位:县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县文化体育和旅游局、县经信局、县科技局、县人力资源和社会保障局、达州市宣汉生态环境局、县交通运输局、县商务局、县统计局、普光经济开发区管委会、县投资促进服务中心、县税务局等单位
(六)建立资金快速兑付机制。
1. 编制兑付清单。县级政策主管部门根据《宣汉县惠企政策事项清单》,编制兑付清单,并明确兑现资金来源,报县财政局审核。县财政局审核通过后纳入快速兑现通道。
牵头单位:县财政局
责任单位:县发改局、县自然资源局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县文化体育和旅游局、县经信局、县科技局、县人力资源和社会保障局、达州市宣汉生态环境局、县交通运输局、县商务局、县市场监督管理局、县统计局、县行政审批局、普光经济开发区管委会、县投资促进服务中心、县税务局等单位
完成时限:2024年12月底前
2. 建立兑付机制。县级相应政策主管部门针对本部门清单内的惠企政策事项,按程序确定惠企政策兑现资金来源。惠企政策兑现资金是上级专项资金的,由政策主管部门向上争取资金,资金到位后进行兑付;惠企政策兑现资金是县级预算安排的,由政策主管部门向县委、县政府报告,按程序安排预算后,进行兑付。
牵头单位:县财政局、县市场监督管理局
责任单位:县发改局、县自然资源局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县文化体育和旅游局、县经信局、县科技局、县人力资源和社会保障局、达州市宣汉生态环境局、县交通运输局、县商务局、县统计局、县行政审批局、普光经济开发区管委会、县投资促进服务中心、县税务局等单位
完成时限:2024年12月底前
三、保障措施
(一)加强组织领导,强化制度保障。县级相关职能部门要强化惠企政策“直达快享”工作思想认识,加强组织领导,成立工作专班,分层分级明确责任领导、责任人员以及任务分工,要建立健全惠企政策保障机制,确保政策兑付落地落实。
(二)规范操作流程,确保应享尽享。县级相关职能部门要加强与企业联系,关注国家、省、市政策动向,加强与上级部门沟通对接,及时获取企业评定、认定、获批信息,确保符合条件的企业应纳尽纳、应享尽享;要根据各政策条款,分别制定政策兑现操作流程,简化程序,缩短时限,确保惠企政策第一时间兑现到位;要严格落实审查、核实责任,规范开展政策兑现工作。
(三)建立长效机制,巩固工作成果。县级各政策主管部门要落实专员服务制度,常态化、制度化、规范化推进惠企政策兑现工作,推动服务企业精准化、高效化、流程化。县政府将惠企政策兑现工作纳入年度目标考核内容,对落实惠企政策兑现工作不到位,或被企业投诉查实的部门和个人,将按照相关规定进行纪律和责任追究。
(四)加大宣传力度,扩大知晓范围。通过宣汉县政府网站、惠企政策专窗等方式,及时公布惠企政策事项清单及办事指南,切实提高政策知晓度、公信力和影响力,引导企业依法依规、有序高效兑现政策。
附件:1. 工作手册模板
2. 申兑指南模板
3. 惠企政策事项清单模板
附件1
工作手册模板
【工作手册(快申快享/其他)模板】
1. XXXXX(主项名称)
1.1 XXXXXX(情形项名称)
一、事项基本信息
(一)政策类别:减免类/奖补类/权益类/资质类/其他类
(二)政策类型:税收优惠/财政支持/费金减免/降低企业制度性交易成本/降低企业用工成本/降低企业融资成本/降低企业用能用地成本/其他稳经济政策
(三)发布层级:省/XX市(州)/XX县(市、区)/XX镇(街道)/XX村(社区)
(四)执行层级:省/XX市(州)/XX县(市、区)/XX镇(街道)/XX村(社区)
(五)适用地区:省/XX市(州)/XX县(市、区)/XX镇(街道)/XX村(社区)
(六)有效期:
(七)兑现对象:
(八)申报条件:
(九)申报时限:202X年X月X日至202X年X月X日
(十)兑现标准:
(十一)兑现方式:快申快享/其他
(十二)兑现时限:XX工作日
(十三)受理部门(单位):惠企政策服务专窗
(十四)办理部门(单位)及咨询电话:
(十五)政策依据:
二、受理标准及审查要点
(一)XXX(申请材料1名称)
1.材料要求:XXX
例:原件2份,法定代表人签字并在签字处加盖单位公章。
2.审查要点:XXX
例:(1)内容填写完整;
(2)单位盖章处加盖鲜章;
(3)法定代表人在签章处签字并加盖法定代表人印章。
3.样本样表:
(二)XXX(申请材料2名称)
1.材料要求:
2.审查要点:
3.样本样表:
三、政策解读
问:(请列举)
答:(针对列举问题提供答复意见)
四、兑现流程图:
【工作手册(免申即享)模板】
1. XXXXX(主项名称)
1.1 XXXXXX(情形项名称)
一、事项基本信息
(一)政策类别:减免类/奖补类/权益类/资质类/其他类
(二)政策类型:税收优惠/财政支持/费金减免/降低企业制度性交易成本/降低企业用工成本/降低企业融资成本/降低企业用能用地成本/其他稳经济政策
(三)发布层级:省/XX市(州)/XX县(市、区)/XX镇(街道)/XX村(社区)
(四)执行层级:省/XX市(州)/XX县(市、区)/XX镇(街道)/XX村(社区)
(五)适用地区:省/XX市(州)/XX县(市、区)/XX镇(街道)/XX村(社区)
(六)有效期:
(七)申请对象:
(八)兑现标准:
(九)兑现方式:免申即享
(十)办理部门(单位)及咨询电话:
(十一)政策依据:
二、政策解读
问:(请列举)
答:(针对列举问题提供答复意见)
三、兑现流程图
附件2
申兑指南模板
【申兑指南(快申快享/其他)模板】
1. XXXXX(主项名称)
1.1 XXXXXX(情形项名称)
一、事项基本信息
(一)政策类别:减免类/奖补类/权益类/资质类/其他类
(二)政策类型:税收优惠/财政支持/费金减免/降低企业制度性交易成本/降低企业用工成本/降低企业融资成本/降低企业用能用地成本/其他稳经济政策
(三)执行层级:省/XX市(州)/XX县(市、区)/XX镇(街道)/XX村(社区)
(四)适用地区:省/XX市(州)/XX县(市、区)/XX镇(街道)/XX村(社区)
(五)有效期:
(六)申请对象:
(七)申报条件:
(八)申报时限:202X年X月X日至202X年X月X日
(九)兑现标准:
(十)兑现方式:快申快享/其他
(十一)兑现时限:XX工作日
(十二)惠企政策服务专窗咨询电话:
(十三)监督投诉电话:12345
(十四)受理地址:XX市XX区XX街X号X政务服务中心X楼惠企政策服务专窗
(十五)工作时间:工作日XX-XX,XX-XX。
二、申请材料
(一)XXX(申请材料1名称)
材料要求:(例:原件2份,法定代表人签字并在签字处加盖单位公章。)
(二)XXX(申请材料2名称)
材料要求:
【申兑指南(免申即享)模板】
1. XXXXX(主项名称)
1.1 XXXXXX(情形项名称)
一、事项基本信息
(一)政策类别:减免类/奖补类/权益类/资质类/其他类
(二)政策类型:税收优惠/财政支持/费金减免/降低企业制度性交易成本/降低企业用工成本/降低企业融资成本/降低企业用能用地成本/其他稳经济政策
(三)执行层级:省/XX市(州)/XX县(市、区)/XX镇(街道)/XX村(社区)
(四)适用地区:省/XX市(州)/XX县(市、区)/XX镇(街道)/XX村(社区)
(五)有效期:
(六)兑现对象:
(七)兑现标准:
(八)兑现方式:免申即享
(九)惠企政策服务专窗咨询电话:
(十)监督投诉电话:12345
(十一)咨询地址:XX市XX区XX街X号X政务服务中心X楼惠企政策服务专窗
(十二)工作时间:工作日XX-XX,XX-XX
附件3
惠企政策事项清单模板
序号 | 事项名称 | 政策 依据 | 政策 类别 | 发布 层级 | 执行 层级 | 受理部门(单位) | 办理部门(单位) | 申请 对象 | 兑现 方式 | 兑现 时限(工作日) | 有效 期 | |
主项 | 情形项 | |||||||||||
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填表说明:1.政策范围:省、市、县三级出台的需由财政支付或代付的涉及政府补贴、奖励和资质认定等政策事项;不需要财政资金支付或代付的税费、租金、规费等免征免收或减征减收政策事项;其他应公开告知市场主体的惠企政策事项。
2.情形项:颗粒化梳理为最小情形项。
3.政策类别:减免类/奖补类/权益类/资质类/其他类。
4.发布/执行层级:省级/XX市(州)/XX县(市、区)/XX镇(街道)/XX村(社区)。
5.受理部门(单位):各级政务服务中心惠企政策服务专窗。
6.兑现方式:免申即享/快申快享/其他。