各乡镇人民政府（街道办事处）：
现将《宣汉县2025年就业困难人员灵活就业社会保险补贴实施方案》印发给你们，请遵照执行。
宣汉县人力资源和社会保障局
2025年2月18日
宣汉县2025年就业困难人员灵活就业
社会保险补贴实施方案
为认真贯彻落实县委、县政府决策部署，促进就业困难人员灵活就业，根据《四川省财政厅四川省人力资源社会保障厅关于印发<中央和省级就业创业补助资金管理办法>的通知》（川财社〔2019〕38号）、《四川省就业困难人员认定管理办法》《达州市就业困难人员灵活就业社会保险补贴实施办法》《达州市就业服务管理局关于印发<达州市市本级就业困难人员灵活就业社会保险补贴工作流程>的通知》（达市就发〔2021〕13号）等相关文件精神，为确保我县就业困难人员灵活就业社会保险补贴（以下简称社保补贴）工作顺利开展，结合宣汉实际，特制定本实施方案。
一、补贴对象
被我县认定为就业困难人员、灵活就业后并缴纳2025年社会保险费的下列人员：
（一）离校2年内未就业的高校毕业生；
（二）距法定退休年龄不足4年（男1966.1.1-1969.12.31、女1976.1.1-1979.12.31生）且无固定工作的下列就业困难人员：
1.按城镇人口安置的被征地农民；
2.我县原国有和集体企业下岗失业人员；
3.持有《残疾人证》且具有相应就业能力的城镇常住残疾人；
4.享受城镇居民最低生活保障待遇的城镇常住人员。
二、补贴原则及期限
社保补贴实行先缴后补的原则，补贴期限自认定为就业困难人员并实现灵活就业的次月起计算，累计补贴时间不超过3年。离校2年内未就业的高校毕业生灵活就业社会保险补贴期限最长不超过2年。
三、补贴项目及标准
社保补贴项目为基本养老保险，补贴标准为每人每年1800元（不足1年的，按月计算）。
四、申报工作流程
（一）个人申报
申请人持本人“五项证件”（身份证、户口簿或常住证、就业失业登记证、社会保障卡、缴纳社会保险费凭证）的原件和复印件，到常住地社区便民服务窗口填写“四项表格”，即：《四川省就业困难人员申请认定表》（见附件1）、《宣汉县2025年就业困难人员灵活就业社会保险补贴申报表》（见附件2）、《灵活就业人员承诺书》（见附件3）、《就业援助对象巡查承诺书》（见附件4）。
（二）社区核查
1.资料审核。社区经办人采取原件比对或系统查对等方式，对申请人递交的“五项证件”的复印件进行核对，并指导填写“四项表格”。
2.精准识别。社区经办人采取实地走访或系统查对方式，精准识别享受对象。对不符合享受条件的，及时向申请人做好政策解释工作。如：个人持有营业执照进行创业的，已享受用人单位为其缴纳了社会保险费的，失业后正在领取失业保险金或失业补助的，未被认定为就业困难人员的，未实现灵活就业的，未自行缴纳社会保险费，不属于本方案规定的享受对象及年龄段的，已丧失劳动能力的，被刑事处罚未满期限的，其他有明确规定不应享受的，均不应列入享受对象。
3.上传资料。每月底前及时向乡镇人民政府（街道办事处）填报《宣汉县2025年就业困难人员灵活就业社会保险补贴申报汇总表》（见附件5），并将核对属实的“五项证件”复印件和完善后的“四项资料”一并上报。
（三）乡镇人民政府（街道办事处）审核
各乡镇经办人采取系统比对等方式对社区上报的资料进行汇总并严格审核，每月底或次月初如实填报《宣汉县2025年就业困难人员灵活就业社会保险补贴申报汇总表》，并将完善后的“四项资料”原件和“五项证件”复印件一并报县就业局。
（四）县级部门（单位）审定
县就业局（业务股室：企业指导股）受理各乡镇人民政府（街道办事处）申报资料，采取大数据综合比对等方式对申报资料进行全面审核并将审核通过的人员信息录入全省就业服务管理系统。对审核未通过的，及时向申报单位予以反馈；年底前将审核通过的拟补贴情况汇总表报县人社局进行公示（挂县政府门户网站5个工作日）和复核，经复核、公示无异议后，按财政补贴发放规定程序通过“一卡通”予以拨付。
（五）其他事项
就业失业登记证（又称“就业创业证”）的办理和登记原则上由乡镇（街道）便民服务中心承办。乡镇（街道）不具备办理条件的，可持乡镇人民政府（街道办事处）证明到县就业局办理。
五、工作要求
（一）做好政策宣传。各乡镇（街道）要采取多种形式对灵活就业社保补贴政策进行宣传，让该项政策惠及到符合条件的就业困难群众，并于2025年12月10日前上报当年相关申报资料，逾期不报所造成的影响由相关乡镇（街道 ）自行负责解决。
（二）严格审核把关。坚持“谁经办谁负责、谁主管谁负责”的原则，严格落实工作责任。
（三）确保顺利推进。各乡镇（街道）、社区要及时受理申报业务，认真做好政策解答，及时审核汇总上报。同时做好矛盾化解工作，切实维护社会稳定。
附件：1.四川省就业困难人员申请认定表
2.宣汉县2025年就业困难人员灵活就业社会保险补贴申报表
3.灵活就业人员承诺书
4.就业援助对象巡查承诺书
5.宣汉县2025年就业困难人员灵活就业社会保险补贴申报汇总表
附件1
四川省就业困难人员申请认定表
填表时间： 年 月 日
姓名 |
| 性别 |
| 出生年月日 |
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民族 |
| 婚否 |
| 文化程度 |
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居住地址 |
| 联系电话 |
| ||||
户籍地址 |
| 是否已进行失业登记 | 是 | 否 | |||
身份证号 （社会保障号） |
| 就业经历 | 有 | 无 | |||
有无其他生活来源 |
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申请人承诺申报材料真实详尽，若有虚假，愿意承担相应责任。 申请人签名： | |||||||
以上栏目，由申请人本人填写；以下栏目，由社区（行政村）或街道（乡镇）公共就业服务平台负责填写。 | |||||||
申请就业 困难人员 的类型 | 城镇户籍人员 |
| |||||
在常住地居住并参加基本养老保险或基本医疗保险1年以上的城镇常住人员 |
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土地被依法征用剩余面积低于当地规定标准的农村劳动者 |
| ||||||
申请就业 困难人员 的类别 | （1）大龄人员 |
| |||||
（2）残疾人员 |
| ||||||
（3）低收入家庭人员 |
| ||||||
（4）连续失业一年以上的人员 |
| ||||||
省政府规定的其他人员 |
| ||||||
社区（行政村）公共就业服务平台核实意见：
核实人（签名）：
（公章） 年 月 日 | 街道（乡镇）公共就业服务平台复核/核实意见：
复核人/核实人（签名）：
（公章） 年 月 日 | 县级公共就业服务机构审核认定意见：
审核人（签名）：
（公章） 年 月 日 | |||||
附件2
宣汉县2025年就业困难人员灵活就业社会保险补贴申报表
姓 名 |
| 性别 |
| 出生年月 |
| |
社会保障卡 开户行 |
| 社会保障卡 账号 |
| 联系电话 |
| |
身份证号 |
| 居住地址 |
| |||
就业失业 登记证号 |
| 原工作单位 |
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灵活就业情况 | 就业岗位 |
| 就业地点 |
| ||
月收入（元） |
| 就业起始时间 |
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申报补贴月数 | ( )个月 | 申报补贴金额 | （ ）元 | |||
本人申请 | 本人承诺灵活就业情况真实，若有不实，愿意承担一切责任。
申请人（签名）： 年 月 日 | |||||
社区意见 | 经查，情况属实，同意申报。 经办人（签名）： 负责人（签名）： 年 月 日（加盖公章） | |||||
乡镇 （街道）意见 | 经核，情况属实，同意申报。 经办人（签名）： 负责人（签名）： 年 月 日（加盖公章） | |||||
县就业局 意 见 | 经审核，符合申报条件，同意补贴 元。 经办人（签名）： 分管领导（签名）： 负责人（签名）： 年 月 日（加盖公章） | |||||
附件3
灵活就业人员承诺书
本人姓名：________，身份证号码：________________，联系电话：_________________，于______年___月在 ____________________________公司（单位）实现灵活就业，就业地点：______________________________________（详细就业地点），雇用人（或证明人）_________________、雇用人（或证明人）联系电话___________________________。
本人承诺以上内容属实，如实际情况与承诺内容不一致，本人愿意承担相应责任。
承诺人签字：
2025年 月 日
附件4
就业援助对象巡查承诺书
被巡查对象（灵活就业社保补贴申请人）姓名： ，
性别： ，出生日期： 年 月 日，身份证号码： ，户籍地： ，常住地址： 。
本人承诺下列事项属实：
1.无单位缴纳“五险一金”；
2.未注册工商营业执照；
3.无其他收入；
4.所提交的资料真实有效。
以上内容，本人已知晓明白，如有弄虚作假，本人愿承担法律责任。
承诺人签字（手印）：
2025年 月 日
附件5
宣汉县2025年就业困难人员灵活就业社会保险补贴申报汇总表
填报单位(盖章）： 填报时间：
序 号 | 姓名 | 性 别 | 年 龄 | 身份证号 | 社保卡账号 | 社保卡开户行 | 申报补贴月数 | 申报补贴金额（元） | 联系电话 | 人员类别 | 备注 |
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