峰府发〔2024〕34号

峰城镇人民政府

关于印发《峰城镇2024年防汛抢险应急预案》的通知

各村（居）民委员会，镇级相关部门：

现将《峰城镇2024年防汛抢险应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实，确保此项工作落到实处。

  峰城镇人民政府

  2024年3月26日

峰城镇2024年防汛抢险应急预案

第一章 总  则

一、编制目的

峰城镇防洪应急预案是针对因突发事件导致水库、塘坝、河道面临重大险情威胁，影响防洪安全，为有效防止和减轻灾害的损失，有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情，动员全社会的力量，群策群力通力合作，保证我镇防洪安全和人民生命财产安全而制定的比较科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。

二、编制依据

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国防汛条例》等有关法律法规和文件精神，结合峰城镇防汛实际情况，制定《峰城镇水利工程防汛抢险应急预案》。

三、编制原则

认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，严格执行行政首长负责制，调动全社会力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，充分做好各项准备工作。

四、适用条件

根据水利工程特点和可能发生的重大突发事件，经峰城镇防汛抗旱指挥部批准方可启动应急预案。

预案适用于水库、塘坝、河道出现如下险情：

（一）挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

（二）泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。

（三）水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整当年调度方案。

（四）超标准洪水（包括上游溃坝可能形成的超标准洪水）。

（五）地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。

（六）经峰城镇防汛抗旱指挥部批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。
            第二章 工程概况

一、流域概况

（一）社会经济现状

峰城镇位于我县中部高寒山区，辖区面积91.7平方公里，现辖1个城镇社区，1个农村社区，6个行政村，人口2.4万，耕地1.7万亩。

（二）地形地貌

峰城镇地形为东高西低、北高南低，自东北向西南倾斜，除龙泉村部分、原西牛村部分、寨扁村部分，天龙村大部属前河流域外，其他地区均属中河流域。最高海拔1350米，最低海拔590米。

（三）气象

峰城镇位于秦巴山区暴雨区，属亚热带季风区大陆性气候，四季分明，多年平均气温12.9℃,6、7、8月气温最高，平均23℃，12、1、2月份平均气温-5℃-2.8℃，历年最高气温为39.1℃（1995年7月4日），最低气温为-13℃（2013年1月6日），平均温差29℃-35℃，霜冻期自11月中旬至翌年2月底止，历时约120天，土层冻结深度不超过0.5米。

历年风向以南西和南北风为主，夏季多东南风，冬季多西北风，年平均风速3.4米/秒，以4月份最大，为4.8米/秒，8月份最小，为2.6米/秒，最大风力可达8级，风向北东，风速19米/秒。

据气象部门统计资料，多年平均降水量为1200毫米，降水量年内分配极不平均，多集中在6-9月份，占全年降水量的78.7%，12、1、2月份降水量极少，最大日积雪深度33厘米，冰雹只在多雨季节才偶尔出现。

二、辖区内水利工程基本情况

峰城镇现有小（2）型水库6座、塘坝250座，有主要过境河流3条。

（一）水库

1、张家湾水库：位于龙泉村3社，建于1977年冬至1979年春，为均质土坝结构，总库容14.6万立方米，是小（2）型水库。集雨面积为0.5平方公里，属前河流域支流。2004年大坝安全鉴定为三类坝，防洪标准、结构安全、渗流安全均为C级，2004年“9.3”和2005年“7.8”洪灾以及2006年特大干旱，大坝出现了外滑坡。溢洪道堵塞，卧管堵塞，内坡浪蚀严重等。2005年6月经县水务局派员现场确定整治溢洪道，降低溢洪道底板高程，扩大溢洪道横断面尺寸。工程于2010年6月动工，同年9月30日完工，现已投入正常运行。目前内坡部分浪蚀外，无较大病险隐患。

2、豆溪沟水库：位于原豆溪村3社，始建于1978年10月，于1980年10月建成运行，总库容22.3万立方米，属小（2）型水库。大坝为均质土坝结构，兴利库容18.7万立方米,坝顶长65米，最大坝高20.4米,集雨面积1.5平方公里，属清溪河支流。2013纳入中央水库除险加固项目，工程于2014年初动工，2014年10月完工，目前除溢洪道底板部分空蚀剥蚀外，无较大病险隐患。

3、烂碾子湾水库：位于原黄木村3社，始建于1971年10月，于1973年11月建成运行，总库容20.92万立方米，属小（2）型水库。大坝为均质土坝结构，集雨面积0.5平方公里，属清溪河支流，兴利库容12.3万立方米，坝顶长58米，最大坝高16.4米。2013纳入中央水库除险加固项目，工程于2014年初动工，2014年10月完工，目前工程完好，无病险隐患。

4、水井沟水库：位于寨扁村1社，始建于1972年10月，于1974年11月建成运行，总库容11万立方米，属小（2）型水库。大坝为均质土坝结构，兴利库容9万立方米，坝顶长48米，最大坝高13.6米，集雨面积0.9平方公里，属清溪河支流。2013纳入中央水库除险加固项目，工程于2014年初动工，2014年10月完工，目前工程完好，无病险隐患。

5、天井湾水库：位于原堰滩村2社，始建于1984年3月，1988年4月竣工投入使用。总库容11万立方米，属小（2）型水库。坝型为均质土坝结构，兴利库容9.1万方，坝顶长49米，坝顶宽3米，最大坝高12.87米，集雨面积0.16平方公里，属清溪河支流。该水库于2013年纳入中央维修养护项目整治，但目前外坡存在滑坡，需长期值守、监测，防止险情进一步扩大。

6、鸡圈洞水库：位于天龙村5社，始建于1985年4月，1989年3月竣工投入使用。总库容15.8万方，属小（2）型水库。坝型为均质土坝结构，兴利库容12.8万方，坝顶长39米，坝高11米，坝顶宽4米，集雨面积0.12平方公里，属清溪河支流。该水库2012年已得到初步整治，目前无较大隐患。

（二）塘坝

全镇辖区共有山平塘250口，其中社区14口，龙泉村45口，仁义村18口，板桥河村45口，牙石村30口，野鸭村27口，寨扁村56口，天龙村15口。这些山平塘大多修建于上世纪50——70年代，由于多年遭受洪旱冰雪灾害侵袭，加之年久失修，很多已失去蓄水功能，不能发挥正常作用。存在的主要病险是：大坝内外滑坡，涵卧管堵塞，无溢洪道以及大坝渗漏，淤积严重等。这些塘坝工程需重点防治的主要是分布在各地住户上游的屋顶塘坝，一旦成灾，后果不堪设想。

（三）河道

全镇辖区内的河流有道子河流入南坝，黄溪河、菜地沟河和板桥河，均自东向西汇入清溪河再注入中河。
    （1）黄溪河：黄溪河发源于峰城镇原堰滩村。自东向西汇入白岩滩水库。全长8公里，流域面积主要为寨扁、野鸭、牙石等村的下部。沿河目前为白岩滩库区，主要为森林，无住房，也无重要交通、水利设施。
    （2）菜地沟河：菜地沟河发源于峰城镇原西牛村。自东向西汇入清溪河。全长8公里，流域面积主要为牙石、仁义、原西牛、原豆溪等村的下部。沿河目前主要为森林，无住房，也无重要交通、水利设施。

（3）板桥河：板桥河发源于原豆溪村豆腐溪沟水库，自东向西汇入清溪河，全长5公里，流域面积为板桥河村的下部。沿河目前主要为森林，无住房，也无重要交通、水利设施。

三、水情水工监测及预报、调度我镇分别在天府社区天府街、峰城水利站、峰城中心校、仁义村、板桥村、寨扁村、天龙村等地设有自动雨量站、预警广播系统，峰城镇政府设有水文气象自动遥测仪，认真做好人工雨量观测点观测、预测及分析工作，水库大坝及塘坝有专人巡视检查，随时掌握降雨和水库、河道水位变化情况。严格按照水情汇报规范及时上报水情，及时向有关部门了解影响水库水情的气象时间和程度以做好水库调度，更好地做好防洪准备工作。

四、历史灾害情况及抢险措施

据有关历史资料记载，我镇豆腐溪沟水库于2004年“9.3”洪灾中出现大坝外滑坡，经县水务局现场指挥，采取开挖溢洪道，降低库水位等措施后，未发生大的安全事故。

五、风险分析

 我镇境内的小水库都位于上游，下游还有众多山平塘，一旦上游水库出现溃坝，后果不堪设想。这些水库设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准为200年一遇，当水库在正常排洪时，对下游的影响不大，如遇超标准洪水或其他自然灾害重大突发事件而造成水库发生危险时，发生洪水将对下游农田、村庄造成重大影响。   

 因此，必须加强水库巡查，清除溢洪道杂草，保证行洪畅通，另外还需随时观测水库大坝是否安全，放水设施启闭是否灵活等，确保汛期正常使用，一旦发生强降雨，要使库水位保持在最高洪水位以下。

 六、工程及防洪安全中存在的主要问题　

1、张家湾水库排洪道尚未衬砌，受冲刷严重。　　

2、豆腐溪沟水库溢洪道底板剥蚀严重。　　

3、鸡圈洞水库安全测报设施不完善。　

4、张家湾水库存在坝后管涌、渗漏等隐患。

5、水井沟水库存在涵卧管漏水等隐患。

6、天井湾水库存在外坡部分滑坡等隐患。

7、大多塘坝病险隐患严重。

第三章   应急组织保障

一、应急指挥机构及组成

依照《中华人民共和国防洪法》规定，防洪抢险必须实行行政首长负责，根据分级分部门负责的原则，成立峰城镇防汛抗旱指挥部，指挥部成员由峰城镇政府、各村（居）的主要负责人、辖区各部门负责人组成，具体负责防洪抢险、防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，在保障工作全面、有序开展的同时，各领导成员按照职责负责具体工作。

（一）峰城镇防汛抗旱指挥部组成　　

指挥长：向春林（党委副书记、镇长）

副指挥：马国著（副镇长）

成   员: 郑三清 (应急办负责人)

任厚银（农业服务中心主任）

杨  林（林业站负责人）

周柏松（自然资源所长）

孙光春（峰城中心卫生院院长）

张恒源（峰城派出所所长）

各村（居）委会主任

指挥部下设办公室，同时成立监测组、抢险组、通讯组、医疗组、后勤保障组。

1、办公室：

主任：周  君    

成员：王丹丹    

主要任务是：负责联系各工作小组成员及时到位，负责抢险车辆的安排、负责抢险情况信息的上传下达，应对各界媒体。　

2、通讯组：

组长：符淋峰

成员：侯  玲  方晓东

主要任务是：负责通讯线路抢修、抢险信息收集报送（包括1.抢险工作开展情况；2.抢险工作先进事迹及典型人物）、应对各界媒体采访。

3、监测组：

组长：余开华

成员：桂逢彩、魏权奉、各村（居）委会主任、文书

主要任务是：随时掌握天气、雨情和水情，负责雨、水、灾情的收集和上报工作，保证信息的上通下达，并用图文相结合形式，标明各灾区的灾情抢险队伍驻地位置、负责人姓名、队伍人数等。分析其态势，及时提出抗洪抢险意见，供领导决策。

4、抢险组：

组长：向春林

成员：谢政治 、张恒源、桂逢彩、应急办成员及各村（居）委会主任、文书　　    

主要任务是：水库、山平塘、房屋、桥梁等出现险情时，制定实施抢险方案；撤离或转移被困群众；转移国家或群众的财产、工程抢险。　

5、后勤组：　　

组长：王  廷

成员：乔  念、黄  莉、周  君

主要任务是：负责调运供给抗洪抢险物资和必要的生活用品，安置受灾群众。
     6、医疗组：

组 长：王佳梅

成 员：孙光春以及峰城镇中心卫生院所有医护人员。

主要任务是：设立若干个抗洪抢险队伍医疗救护点；救护在抢险中受伤的工作人员和群众。组织好卫生防疫工作，防止传染病的传播。

（二）指挥部各成员单位职责　

1、镇党政办公室：

组织协调广播、电视等媒体积极宣传防灾救灾知识，及时报导灾害性天气预报、防汛信息、汛情公告等，动员广大群众做好防灾、抗灾、救灾工作，积极拍摄录制防汛抢险典型场面，大力宣传报道防汛抗险好人好事。   

 2、财政所： 

 及时增拨防汛抗洪抢险经费，检查督促资金使用和到位情况，增加经费投入。

 3、武装部：

负责组织和协调地方预备部队支援防汛抢险和营救群众的任务；

4、民政办

及时掌握灾情协助镇党政办做好灾民的安置和救济；

5、卫生防疫站

负责组织救灾医疗和做好灾后防病治病工作。  

6、水利站：
     负责防汛抢险日常工作，做好所辖水库、塘坝等各类防洪工程的检查、维护和管理，从技术上协助防汛抗旱指挥部组织防汛抢险以及水毁工程修复、防汛等工作；

 7、住建所：

配合水利部门编制或修订城乡防洪规划，组织实施水库下游防洪、排涝工程的建设。

8、派出所：

负责防汛抢险治安管理和安全保卫工作，打击偷窃、破坏防汛设施的犯罪分子。

9、交管办：

在防汛紧急期间，确保防汛抢险人员和车辆优先通行，协助组织撤离被洪水围困的群众。

10、供电所：

负责灾区供电系统抢修，保证防汛抢险用电。　

11、林业站：

负责抢险所需木料供应。

12、畜牧站：

负责灾后动物防疫、养殖场圈舍消杀工作、动物尸体处理等。

13、自然资源：

负责山洪灾害、滑坡、泥石流监控、治理等工作。

各村支部、村委：

负责辖区水库、塘坝及河道的水情监测和报告工作；负责组织做好抗洪抢险、群众转移、灾民的安置和水毁工程的修复工作。　　  

15、其他有关部门：均应根据防汛抢险需要完成各自职能和应承担的义务。　　

水库应急指挥部成员，要参与抗洪抢险工作的组织、指导及救灾抗灾工作（防汛抗旱指挥部成员联系方式见附件）。

二、信息的传递和报告

在防汛期间，各级防汛值班人员必须及时到岗，严阵以待，坚守岗位，尽职尽责，实行全天候监视汛情，及时准确作出洪水预报，上报水情变化的有关数据，发现情况及时利用有线电话、移动电话和简报、快报、电报等多种形式，及时向上级指挥机构汇报，遇灾害性天气预报和洪水预报，应立即向主管部门领导汇报，若发生险情必须在最短的时间内通过广播、宣传车等形式向下游群众及社会发布有关汛情发展情况，争取抗洪工作的主动权。

三、决策的制定与执行

当我镇有一座水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，峰城镇防汛抗旱指挥部应随时召开紧急会议，根据汛情发展，峰城镇防汛抗旱指挥部可以宣布进入紧急防汛期，布置各项防汛抗洪事宜，制定抗洪抢险措施，并及时向上一级防汛指挥机构报告。领导各成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，在抗洪抢险中把人民生命安全放在第一位，努力把洪灾损失减少到最低限度。

在紧急防汛期，峰城镇防汛抗旱指挥部根据防汛抗洪的需要，有权在全镇范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门要按照防汛指挥机构的决定，依法实施交通管制。

 四、抢险队伍

龙泉村组织30人抢险突击队，负责张家湾水库及辖区塘坝的防汛抢险工作；板桥河村组织30人抢险突击队负责豆腐溪沟及辖区塘坝的防汛抢险工作；仁义、牙石、野鸭村各组织20人抢险突击队负责辖区塘坝的防汛工作；野鸭村组织30人抢险突击队负责烂碾子湾水库及塘坝的防汛工作；寨扁社区组织40人抢险突击队负责天井湾水库及辖区塘坝的防汛工作；天龙村组织30人抢险突击队负责鸡圈洞水库及辖区塘坝的防汛工作；天府社区组织30人抢险突袭队负责场镇排涝工作。

各村（社区）要对出现险情的水库山塘下游尚在居住的居民要提前通知撤离，最大限度保障人民生命财产安全。

五、抢险物资准备

防汛物资的储备工作是防汛抢险必要条件之一，要抓好物资储备计划，以利防汛抗洪抢险需要。各地要做好石料、水泥、木料、竹料、麻袋、手电筒、雨衣、雨靴、雨伞、报警器、救生衣、汽柴油、发电机、水管、水泵等防汛物资储备。

六、通信保障

（一）水情应急传递方式

各类工程在正常运行情况下，通过有线电话进行水情的发报工作。如遇险情，增加移动电话及无线电对讲机等应急通讯方式，保证各类工程水情、汛情准确迅速传递。
    峰城镇防汛抗旱指挥部办公室电话：0818-5504002

（二）抢险指挥通信

在防汛抢险时，指挥部采用移动电话指挥抢险工作。

（三）应急状态下通讯人员值班制度

应急通讯值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，采取24小时值班制度。值班人员要熟悉各级防汛指挥机构的通讯方式，做到及时、准确、快速地传递汛情信息，确保指挥调度指令准确及时下达，随时做好向上级指挥机构的汇报准备，为上级指挥机构提供决策依据。

七、救灾防疫保障

（一）救灾物资的准备、调拨和供应计划

水库救灾物资的储备，由峰城镇民政办负责储备。

（二）卫生防疫

卫生防疫工作由峰城中心卫生院负责组织，并负责医疗器械、药品和设施的储备，由指挥部统一调用，同时做好灾区突发传染病的预防及治病措施。检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生及防疫工作。

八、宣传报道

宣传报道工作由峰城镇办公室负责。组织落实灾害发生、抗洪抢险救灾现场录像，向社会各界和报社、电视台宣传报道抗洪抢险救灾实况，充分利用广播、报社宣传手段，做好宣传工作，鼓舞抗洪抢险队伍士气，安定民心。
        第四章    主要应急措施

一、险情监测和巡视

一旦出现重大汛情及突发事件，立即出动险情巡查队，对工程进行24小时不间断巡查，并及时与上、下游单位联系上、下游汛情、水情、雨情等，视水情、险情灵活安排人员。交接班必须紧密衔接，接班人员提前上班，由当班值班人员到现场交待详细情况，对大坝的内外坡、坝顶、坝腰、坝脚有无渗水、管涌、裂缝、滑坡、漏洞等险情进行检查，同时做好现场检查记录，发现险情及时汇报，及时报告上级防汛指挥机构，采取有效措施及时排除险情。

二、应急调度方案

防洪调度要服从峰城镇防汛抗旱指挥部的统一指挥,必须按照汛期下达的控制运行指标科学调度,对于入库洪水具有明显的季节变化规律,可实行分期防洪调度.若具备实行预报预泄条件的,可根据预报手段、精度和预见，在不影响对下游防护区防洪标准的前提下，适当提高汛限水位。河道遭遇超标准洪水时，应在防汛抗旱指挥部的统一指挥下，合理分洪。

（一）水库预案

各水库预案已做具体预案，并由县防汛指挥部批准，严格按照批准的预案执行。
     （二）工程应急抢险措施

当水库、塘坝工程发生如下险情时，由防汛抗旱指挥部主要领导负责，专业抢险队具体负责抢险部位的技术指导，各村（居）委会主任具体负责组织抢险工作。常见的险情及抢护方法如下：

1、巡坝查险

汛期特别是发生暴雨、洪水、地震、水库水位骤降及持续高水位行洪期间，要派专人昼夜巡视检查。重点检查坝顶、坝坡、坝脚有无裂缝、冲刷、坍塌、滑坡、塌坑等险情发生；坝背水坡有无散浸、渗浑水，坡脚附近有无积水坑塘和冒水、涌沙、流土现象；迎水坡护砌工程有无裂缝、沉陷、损坏、脱坡、崩塌（特别注意退水时期）等问题；闸涵与坝坝的结合部有无裂缝、位移、滑动、漏水、不均沉陷等迹象；均质土坝有无变形、渗漏、裂缝、坍塌等险情发生。发现问题要登记造册，作好标记（如白天插红旗，夜晚挂红灯等），并尽快报告防汛指挥部，立即采取抢护措施。

2、抵御风浪

当大坝临水坡风浪冲刷严重时，可根据当地材料，采取挂柳防浪（在坝顶打小桩，用铅丝或麻绳把柳树成排挂在坝坡上）；挂枕防浪（用芦苇、柳枝、秸秆扎成长枕，用铅丝或绳子挂在坝坡小桩上）；草排或木排防浪；柳箔或苇箔、苇席固定在坝坡上防浪；土袋防浪（草袋、蒲包、编织袋装土沙，依次压在风浪波动的坝坡部位）；土工织物防浪（用土工织物排体、土工膜、苫布等铺设固定在坝坡上）等。

3、渗水抢护

大坝散浸、渗水抢护的原则是“临水截渗，背水导渗”。可在临水坡抛投粘性土筑前戗，也可用苫布、土工膜铺在渗水坡面，上压土袋截渗，或抛粘土前面用土袋或柳桩防冲墙防护。在背水坡开导渗沟（开纵、横主沟，渗水多时中间可加人字或Y字形支沟），内填沙石、苇料、梢料、秸料或土工织物导渗；背水坡土体稀软时，可用沙石、梢料等或土工织物作贴坡反滤层或透水后戗导渗和加固坝脚。

4、漏洞抢护

漏洞导致决坝溃坝的危险性很大，抢护原则是“前堵后导，临背并举；抢早抢小，一气呵成”。可在临水坡漏水洞口（水流有漩窝的部位）用棉絮、棉被、毛毯、土袋、铁锅等堵塞；漏水较大的用软楔、软帘（草帘、苇箔、土工膜、苫布）封住洞口，抛土袋压住，用粘土封堵；水深较浅、流速较小的，可在洞口周围用土袋筑月坝，内填粘土封堵。在临水坡截堵洞口的同时，在背水坡漏洞出口处用反滤压盖、反滤围井（用土袋做围井，内填沙石或梢料反滤排水）或减压围井制止坝基或坝身土沙外流。抢堵漏洞要特别注意人身安全（千万不要被水吸进去）；切勿用不透水物料堵塞漏洞的出水口，更不能打桩，以免加剧险情。漏洞堵闭后要留专人观察，以防再次出险。建筑物与土坝结合部漏水，亦可参照上述方法处理。

5、滑坡抢护

当坝坝发生滑坡或脱坡时，要采用“上部削坡减载与下部固脚压重”相结合的办法抢护。因渗流引起的滑坡，还要采取“前截后导”的措施。就是在滑坡体主裂缝上部削缓坝坡度，在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋阻滑。背水坡滑坡可用透水土撑、透水后戗、滤水还坡（用沙土、梢土、反滤层体将滑出的坝坡补齐）。滑坡是大坝的重大险情，一般发展很快，必须备好物料，一气呵成。抛石固脚、填坑固基、开沟导渗、透水土撑、滤水还坡、反滤围井等抢护方法，可因地制宜地联合并用。在渗水严重的滑坡体上，要尽量避免大量抢护人员践踏；严禁在滑动土体的中上部抛石；严禁用打桩的方法来阻止土体滑动。以免恶化险情，酿成决坝、垮坝事故。

6、裂缝处理

对于大坝裂缝，可根据不同情况，采取开挖回填、横墙隔断、封堵缝口（对于小缝可用土沙封堵；对于降雨期间发生的大缝，可用塑料薄膜覆盖，防止雨水入缝，天晴后再处理）结合灌浆（粘土浆、粘土石灰浆、粘土水泥浆）等办法处理。

7、漫顶抢护

遇超标准洪水加风浪作用，大坝有漫顶危险时，要一面加大泄水量，降低库水位，拓宽拓深溢洪道，加速水流下泄；一面在坝顶抢加子埝。可因地制宜地选用土料子埝、土袋子埝、桩柳（或木板）填土子埝，或迎水坡用土袋、桩柳、柳石枕、木板，背后挡土筑埝，展开水涨坝（坝）高的抗洪斗争，力争安全度过洪峰。风浪较大时，可一面在迎水面打“人墙”（人与人臂挽臂、肩并肩背对洪水）防浪，同时抢运土料，抢加子埝。土袋要相间压好；土料要层土层夯（或用人力蹬踏），分层填起，力保抗洪安全。 

三、超标准洪水应急抢险措施

1、加强水库工程的控制运用，制定合理的防洪调度方案。　　   

2、利用已有放水建筑物泄洪，必要时将水库的所有放水建筑物全部打开，提前降低库水位。　　

3、加高加固大坝防浪墙或抢筑子捻。　

4、加宽或降低溢洪道，加大泄洪能力。　　

5、加强对大坝的巡视检查。

四、预警应急通讯措施

（一）警报形式

由防汛抗旱指挥部授权已广播、短信向社会发出警报。各村出现局部险情的，由各村委会负责向辖区居民发布警报。

（二）出险标志

在险段部位用小红旗围住四周，在夜间采用灯光围往四周，并设置出险警示标志牌。

（三）解除警报

警报解除时，由防汛抗旱指挥部授权广播、短信向社会宣布解除警报。

五、人员转移应急措施

（一）转移安置方案

险情发生时，必须及时做好下游人员、财产的转移，保证人民生命财产的安全。车辆调度由峰城镇防汛抗旱指挥部和村委会负责。各村委会要根据辖区防汛工作实际，制定相应转移安置方案，根据险村、险户、人口的分布，分别向不同的地点、方向转移。

（二）转移安置的组织实施

1、下游群众的转移，财产撤离由各村委会具体负责实施。　　   

2、抢险现场的警戒、安全保卫、非防汛车辆和人员进入由峰城派出所、镇应急办、城管大队及各村委会具体负责，同时负责抢险期间枢纽工程建筑物、财产等的安全保卫工作。

附件：峰城镇2024年抗旱救灾应急队伍名单

                                峰城镇人民政府

2024年3月26日

峰城镇2024年防汛救灾应急队伍名单