各村（社区）、镇级各部门（单位）：

经镇政府同意，现将《君塘镇2024年危险化学品安全监管工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。

君塘镇人民政府

2024年5月15日

君塘镇2024年危险化学品安全监管工作要点

2024年，君塘镇危险化学品安全监管重点工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（以下简称《意见》）和应急管理部《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》，以及省应急管理厅《2024年四川省危险化学品安全监管工作要点及有关工作方案》、市应急管理局《2024年达州市危险化学品安全监管工作要点及有关工作方案》以及县应急管理局《2024年度宣汉县危险化学品安全监管工作要点》，按照达州市应急管理局、宣汉县委、县政府工作部署，以遏制事故为首要目标，持续推进管住风险增量、治理风险存量、提升安全水平，以“一防四提升”（防范重大安全风险，提升本质安全水平、人员技能素质水平、信息化智能化管控水平、安全监管能力水平）为措施着力点，实施化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动，强化监测预警、推动责任落实、严格监管执法、夯实基层基础，切实推进安全治理模式向事前预防转型，全力确保全县危险化学品安全生产形势持续稳定向好。重点抓好以下工作：

一、防范重大安全风险

（一）防范重大危险源安全风险。一是充分运用线上线下相结合的手段，推动企业落实安全险承诺公告制度，深化运用双重预防机制数字化系统推动重大危险源安全包保责任人履职。二是督促相关企业严格执行《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》，有序推动可燃液体常压储罐运营时间长的企业进行风险辨识和评估，对未达到规范要求的相关设备实施改造提升。

（二）防范化工和危险化学品生产经营企业安全风险。一是对辖区化工和危险化学品生产经营企业、加油站、危险化学品经营企业及烟花爆竹经营企业对省、市、县2023年各类专项检查和专家服务发现的问题隐患整改情况开展“回头看、回头查”，督导企业实现问题隐患动态清零。二是依法查处非法储存、超范围经营危险化学品行为，持续防控重大安全风险。

（四）防范油气长输管道安全风险。一是聚焦油气长输管道人员密集型高后果区安全风险，推进地企日常联防联控、定期会商研判和协同应急处置工作，常态化开展老旧油气长输管道排查评估。二是深刻汲取事故教训，推动企业加强地下储气库安全风险管控和原油储罐清罐作业安全管理。

（五）防范烟花爆竹经营安全风险。一是深化烟花爆竹经营安全整治，常态化开展“企业自查、属地检查、县级抽查”相结合的专项检查，严肃查处超量储存、在许可证载明的储存场所外储存、经营超标违禁产品等违法违规行为。二是会同有关部门推动“打非”工作责任，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。三是强化过程安全管理，加强人员教育培训，加强装卸等作业安全管控，固化安全例会及特殊作业班前例会制度。

（七）防范重点领域（时段）安全风险。一是2024年5月底前开展危险化学品领域安全生产突出问题专项整治，排查整治危险化学品生产、储存、经营、使用、运输、处置等环节的安全生产突出问题。二是根据县安委会和县安办统一安排部署，在法定节假日、重要会议活动期间开展危险化学品安全生产暗访暗查。

二、提升本质安全水平

（一）推进企业本质安全改造整治。一是落实《四川省重点化工企业安全技术改造提升实施意见（2024－2026年）》，推动重点企业实施安全技术改造提升。二是推进烟花爆竹经营企业整治提升，突出防静电、建筑结构等安全生产基础设施提升。

（二）推进老旧装置安全分类整治。一是企业于2024年4月底前再开展一次老旧装置排查，发现老旧装置要制定方案，分类淘汰一批、退出一批、更新改造一批，提高本质安全度。二是严格监督检查，发现带“病”运行隐患未及时治理消除的，依法依规严肃查处；对隐患久拖不决、不具备安全生产条件的，责令停产停业整顿，未经复核不得擅自恢复生产。三是推动企业按照《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）》要求，滚动开展排查评估和整治。

三、提升从业人员技能素质水平

严格危险化学品生产经营从业人员安全培训考核。一是严格企业主要负责人安全生产知识、管理能力考核，开展主要负责人安全管理能力随机抽查。二是督促危险化学品生产企业严格落实《意见》对从业人员学历资质准入要求，并作为应急管理部门监管执法重点。

四、提升安全监管能力水平

（一）强化监管执法推动责任落实。一是开展隐患整改闭环销号专项行动，对发现的问题隐患闭环销号情况开展全覆盖核查检查。二是聚焦重大安全风险隐患开展精准执法。根据《2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》，对50%以上涉及“两重点一重大”的化工和危险化学品生产经营企业开展执法检查，持续开展登记和鉴定分类专项执法，提升执法处罚率。三是深刻汲取相关事故教训，强化非法违法“小化工”打击整治力度，推动严格落实属地、部门、企业责任，充分发挥基层组织作用，综合利用大数据、网格化、群众监督等手段，聚焦重点区域、重点场所、重点部位，保持高压态势，对发现的非法违法“小化工”，依法依规严肃追责问责。

（二）加强安全监管人员培训。一是积极参加省厅、达州市应急管理局组织的危险化学品安全监管人员培训班。二是参加化工安全教育平台的各类培训，增强政策掌握，参加对监管人员开展的法律法规、标准规范、危险作业安全、工艺安全、设备安全、电仪安全、设计与总图等监管执法专题培训，提高专业素养和法治素养，切实提升监管人员发现问题和解决问题的能力水平。

君塘镇2024年烟花爆竹经营安全风险防控工作方案

为落实2024年我镇危险化学品安全监管重点工作安排，巩固烟花爆竹经营安全风险治理成效，有效防控重大安全风险，坚决遏制烟花爆竹行业发生生产安全事故，制定本方案。

一、总体要求

以提升烟花爆竹经营企业本质安全生产水平为核心，坚持问题导向、重点整治、分类措施，明确细化治理措施。推动经营企业完成对标提升改造；完善安全风险监测预警系统，引导经营企业建成安全风险监测预警系统并接入省级平台；常态化开展经营安全专项检查，融合线上线下监管手段。

二、工作任务

（一）深化经营企业对标改造提升。

1.企业自查。烟花爆竹经营企业对照《烟花爆竹工程设计安全标准》（GB50161－2022）《烟花爆竹生产企业防静电治理工作指南（试行）》《烟花爆竹生产企业对标改造提升指南（试行）》（经营企业参照指南执行）等标准规范，重点对建筑结构、防静电设施、安全距离等基础设施的达标情况进行复核，形成问题隐患清单，逐项明确整改措施、整改时限和责任人。（2024年5月底前完成）

2.企业改造提升。烟花爆竹经营企业根据隐患清单，利用经营淡季和夏季高温停产等“空窗”期，加快完成问题隐患整改。（2024年8月底前完成）

3.镇级全面核查。由应急办牵头对辖区内经营企业的自查和问题隐患整改情况开展全覆盖核查，督促企业按时保质完成问题隐患整改。（2024年8月底前完成）

4.上级督导检查。配合省应急管理厅，市、县应急管理局对经营企业自查和问题隐患整改情况开展全覆盖抽查，跟进执法措施，督促经营企业按要求开展整改，推动工作落实。（2024年9月底前完成）

（二）持续推进风险监测预警系统建设。

1.完善系统功能。鼓励烟花爆竹批发企业建设安全风险监测预警系统，实现基础信息、视频监控、承诺公告、报警预警、现场语音提醒、信息上传和查阅等功能。（2024年8月底前完成）

2.构建长效机制。落实《烟花爆竹安全生产风险监测预警系统分级巡查抽查管理办法（试行）》等四项制度，开展巡查抽查、预警处置、情况通报等工作，构建线上线下融合监管机制。（2024年12月底）

三、工作要求

（一）强化组织领导。各相关部门要结合实际，制定烟花爆竹生产经营安全风险防控工作方案，细化任务分工、时间节点，明确责任人，统筹推动工作落实。

（二）加强调度督导。各村（社区）、各相关部门要建立月调度、季分析工作机制，每月15日将本月工作开展情况报送镇应急办。