2023年，宣汉县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，按照上级法治政府建设工作要求，突出工作重点，扎实推进依法行政，法治政府建设各项工作展现新气象、取得新成效。
一、工作开展情况
（一）强化法治建设组织领导。一是强化学习培训提认识。将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习、县委常委会会议、县政府常务会议、部门办公会议等重点学习内容，在县委全面依法治县委员会第五次会议上专题学习习近平法治思想，在县委党校各类培训中加入习近平法治思想课程，全年组织开展各类专题学习160余场次，全县1.6万余名公职人员参加在线学法考试，参考率、优秀率均达90%以上。二是狠抓“关键少数”严责任。印发《宣汉县人民政府2023年度法治政府建设重点工作任务》等文件，定期召开专题会研究部署规范行政执法、行政复议应诉等工作；组织完成乡镇（街道）、县级部门（单位）主要负责人2023年度述法工作，全面压实法治建设“第一责任人”职责。三是严格考核监督促落实。科学调整依法治县考核指标体系，将法治政府建设纳入乡镇（街道）、县级部门（单位）2023年度目标绩效考核，并通过专项督查、随机抽查、督促指导等方式，纵深推进法治政府、法治社会建设各项任务落地落实。
（二）优化提升法治营商环境。一是深化“证照分离”改革。梳理形成宣汉县“证照分离”改革县级层面事项清单81项，直接取消9项、审批改为备案7项、实行告知承诺制12项、优化审批服务53项，“照后减证”真正落地落实；明确327项“川渝通办”事项牵头部门及办理方式，“川渝通办”质效明显提升。二是推进“最多跑一次”改革。实现依申请政务服务事项“马上办”67.57%、“网上办”96.76%、“一次办”97.58%；深入开展政务服务综合窗口改革，科学设置无差别综合窗口，制作一次性告知清单203项、审查要点192项并装订成册。三是维护公平竞争市场秩序。动态调整宣汉县公平竞争审查联席会议成员单位，及时清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，持续开展统一市场和公平竞争政策业务培训及集中清理，营造公平竞争的营商环境。
（三）完善依法行政制度体系。一是积极配合立法调研。主动配合市人大常委会等做好城市停车场管理、集体土地上房屋拆迁管理、学校安全事故处理、数字化城市管理、建筑节能管理等重点领域立法调研工作。二是优化行政决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，强化党政法律顾问团队及乡镇（街道）和部门（单位）法律顾问配备；创新“3书 3关”工作模式，建立重大项目建设快审机制，推动合法性审查提质增效，全年共计审查合同（含招标文件）425件，规范性文件4件，重大行政决策320件，出具合法性审查意见书61份。三是提升行政监管效能。印发《宣汉县人民政府2023年度重大行政决策目录和规范性文件制定计划》，严格落实规范性文件制定“统一登记、统一编号、统一发布”；对标上级要求完成2023年行政规范性文件清理及重大行政决策后评估，及时公布并备案。
（四）推进行政执法能力提升。一是加强行政执法队伍建设。完成应急管理、国土资源部门监察执法大队“局队合一”体制改革，全力推行南坝综合执法示范点建设；组织综合行政执法培训4期，邀请相关领域专家及业务骨干进行授课，提供行政机关涉诉典型案例选编，通过以案释法，提升行政执法人员业务能力和水平。二是常态抓好行政执法监督。印发《宣汉县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，组织开展行政执法评议考核及问题专项整治，全面落实行政执法“三项制度”和包容审慎监管执法“一目录”“四张清单”制度，开展执法监督检查18次，评查行政执法卷宗156卷，制发行政执法监督意见书5份，发放责令整改通知书124份；督促全县69个行政执法主体启用省行政执法综合管理监督信息系统，对执法行为进行动态智慧监管。三是全力推动行政争议化解。出台《宣汉县行政机关行政应诉工作管理办法》，成功承办2023年达州市片区“府院两长”联席会议，创新开展行政争议诉源治理，组织开展旁听庭审活动，全过程行政调解稳步推进。全年办理的行政复议案件未提起行政诉讼，行政诉讼败诉率连续三年居全市低位。
（五）夯实法治建设基层基础。一是强化法治宣传教育。全面实施“八五”普法规划，组建“五老”法治宣讲团、“幸福使者•母亲课堂”讲师、巾帼维权志愿者及37个乡镇（街道）普法小分队，培育村（社区）“法律明白人”2115人，围绕乡村振兴、征地拆迁、防范电信网络诈骗等热点主题开展针对性普法宣传活动870余场次，提供法律咨询服务13000余人次。二是提高法律服务质效。持续推进乡镇（街道）司法所和公共法律服务工作站“所站合一”建设，实现公共法律服务全覆盖。2023年，我县共受理法律援助案件388件，解答法律咨询1728人次，挽回群众经济损失349万元，群众司法获得感和满意度进一步提升。三是加强矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“三调联动”和“4+N”矛盾纠纷多元化解体系；积极与开州区、城口县加强区域协作，建立边界矛盾联防联控工作机制，促进毗邻区矛盾纠纷联防、联调。2023年，共受理各类矛盾纠纷3084件，成功调解3080件，调解成功率99.87%。
二、存在的问题
（一）法治思维有待加强。部分干部职工学法用法的积极性、主动性不强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。
（二）行政执法能力有待提升。个别部门（单位）和乡镇（街道）依法决策工作机制不健全，法治人才比较匮乏，基层执法力量薄弱，行政执法还存在诸多不规范不专业的现象。
（三）普法质量有待提高。普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，普法的针对性、时效性、实用性不高，全社会“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围不浓。
三、下步工作打算
（一）提升依法行政水平。加强对习近平法治思想的学习培训，进一步健全党委（党组）理论学习中心组学习集体学法制度，落实领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度。建立健全领导干部法治培训制度，营造“尊法学法守法用法”的良好氛围，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式认识问题、解决问题的能力。
（二）加强法治队伍建设。加大法治人才引进、招录力度，进一步完善党政法律顾问团，加大行政执法业务培训，强化执法人员能力建设，切实提升执法人员综合业务能力和案件办理水平。
（三）强化行政执法监督。常态化开展行政执法监督，紧盯行政执法“三项制度”落实情况、行政裁量权基准制定及运用情况等内容，加大信息技术支撑，突出重点领域执法监管，加大行政执法案卷评查频次和覆盖面，及时发现通报问题，限期整改销号，推动全县行政执法规范化建设。
（四）优化法治宣传方式。积极贯彻落实“八五”普法规划和中央、省、市关于法治宣传教育工作要求，进一步创新法治宣传工作方式，多形式针对性开展法治宣传，落实好“谁执法谁普法”普法责任制，积极营造学法、用法、守法的浓厚氛围，为法治宣汉、平安宣汉建设打下坚实法治基础。
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