市司法局：
2019年，宣汉县以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》等相关部署和要求，紧紧围绕服务中心工作，深入推进依法行政，加快建设法治政府，全面提升政府法治工作水平，为实现同步小康、建成繁荣美丽新宣汉提供坚实的法治保障。
一、健全机制，强化组织人才保障
一是强化组织领导。年初县政府研究制定了《2019年度法治政府建设工作安排》，准确把握新形势下法治政府建设新要求，全面推动各项工作落实。二是强化责任落实。以《宣汉县法治政府建设实施方案（2017—2020年）》和《宣汉县法治政府建设第一责任人职责清单》为基础，将法治政府建设各项工作责任进一步明确到单位、个人。三是强化工作保障。多途径招录优秀法制人才，加强法治队伍建设，目前县级执法部门本科学历占行政执法系统总人数的61%。四是逗硬目标考核。把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入全年绩效目标考核，严格兑现奖惩。
二、深化改革，提高行政服务效率
一是推进行政审批制度改革。宣汉共承接省、市下放行政审批事项48项，取消县级行政审批事项12项、初审事项24项、有数量限制的行政许可事项8项，取消村（社区）证明材料事项108项。完成行政许可、行政确认、公共服务等事项“最多跑一次”改革，完成占比93.85%。二是推进商事制度改革。严格落实企业注册“多证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”和简易注销登记制度。三是推进信息公开规范化建设。建立健全政务信息公开制度，规范完善政府信息公开平台，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，切实保障公民的参与权、知情权、监督权。
三、规范程序，提升依法决策水平
一是规范重大行政决策程序。严把政府性投资文件、合同审查关，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。全面落实政府法律顾问制度，把乡镇和部门聘请专业法律顾问参与重大事项的决策列入法治政府建设实施意见中。今年来，经由县司法局审查上常委、常务会议的文件、三定方案、招商引资协议、招（投）标（比选）文件、合同等共计436件，出具合法性审查意见书49份，会前学法17次。二是加强规范性文件监督管理。严格实行规范性文件“三统一”制度，确保法制统一、政令畅通。同时，做好规范性文件管理和报备工作，定期开展规范性文件清理。
四、强化监督，确保执法公平正义
一是深入推进行政执法“三项制度”。依托机构改革优化行政执法资源配置，大力推进综合行政执法改革，落实完善行政执法决定法制审核、执法全过程记录、行政执法公示等制度，聚焦行政执法的源头、过程和结果，提升公众对行政执法的满意度。二是强化行政执法监督。县司法局代表县政府认真开展执法监督工作，对发现的问题指导行政部门及时进行整改。例如，因缺乏执法监管，全县很多小区存在“二次供水”水质较差的现象，我局及时对主管部门发函督促其加大执法检查力度；还有城区内很多小区业主由于缺乏指导，没有及时成立业主委员会，业主权利得不到保障，通过执法监督，我们对主管部门进行了执法监督和业务指导，明确了他们具体的职能职责，现在很多小区已成立了业主委员会，加大了对物业公司的监管力度。三是完善多项监督机制。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案。同时，畅通社会监督渠道，认真处理群众来信来访、检举投诉，广泛听取社会各界意见建议。
五、加强治理，营造和谐社会环境
一是深化社会治理创新。依托社会治理网格化平台，建立县、乡、村（社区）三级联动的网格管理体系，聘请专职社会管理员738人，组织“红袖标”义务巡逻队，负责日常走访排查，化解矛盾纠纷。二是积极化解行政争议。积极做好行政复议和行政应诉工作，及时纠正和制止违法或不当的行政行为。通过行政复议和诉讼的宣传，正确引导信访群众依法维护自己合法权益，在一定程度上扭转了信访不信法的现象，减轻了党委政府的信访工作压力。今年共审理行政复议案件4件，办结4件，其中对行政机关具体行政行为作出维持决定2件，作出终止决定2件，参加行政诉讼案件14件。三是加强人民调解工作。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，深化“访调对接（信访和人民调解对接）、医调对接（医疗纠纷和人民调解对接）、公调对接（公安处理的案件和人民调解对接）”等形式，构建以法治宣传为先导、以人民调解为基础的矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。今年来设立了宣汉县人民调解中心，抽派了5名具有律师资格、经验丰富的律师专职从事人民调解工作，今年共排查矛盾纠纷4780件，调处成功了4589件，调处成功率96%，其中5件被人民法院司法确认，今年10月8日，成功调解了县信访办移交的一起发生于宣汉县南坝镇的人生交通事故纠纷案件，11月11日成功化解了3个多月土主土地征用赔偿纠纷，12月17日化解了巴山大峡谷工程事故赔偿等，营造人民调解化解矛盾纠纷快速、便捷、高效的良好氛围，极大地维护了社会稳定，促进了社会和谐。
六、创新方式，着力法治意识提升
一是领导带头学法。推行“会前学法”制度，不断提高领导干部法治思维和依法办事能力，进一步营造领导干部带头尊法学法守法用法的良好氛围。2019年县政府常务会前学法13次，县级部门会前学法均达到4次以上，实现领导干部学法常态化。二是强化法治提升。严格执行领导干部任前廉政法规知识考试制度，严格落实行政执法人员档案建设、学法培训、庭审观摩等管理措施，2019年全县384人参加行政执法资格考试。三是强化普法宣教。全县开展“法律七进”活动500余场次，受教育群众达29万余人次。县司法局针对群众不喜欢枯燥的法治理论宣传，通过生动、接地气的典型案例形式，重点开展了反传销、反诈骗、遗弃老人、未成年人犯罪、校园欺凌等方面的法治宣传教育。同时，注重将法治宣传向偏远地区、贫困村以及文化水平不高的群众倾斜，提升了群众的法律意识和法律素质，营造了群众学法、守法和用法的氛围。今年以来，共开展大型法治讲座12场次，普法宣传活动70余场次，发布各类法治宣传信息15万余条。
宣汉县司法局
2019年12月27日
中国互联网违法和不良信息举报中心 
四川省互联网不良与违法信息举报中心 
