各村（社区），镇级各部门（单位）：
为正确应对和高效处置全镇汛期各种安全突发事件，最大限度减少损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。经镇领导同意，现将《君塘镇2022年防汛抗旱救灾应急预案》印发你们，请严格遵照执行。
特此通知
君塘镇人民政府
2022年4月13日
君塘镇2022年防汛抗旱救灾应急预案
一、总则
（一）编制目的
指导全镇防汛抗旱救灾工作，特别是各种突发水灾险情，建立健全防汛抗旱应急机制，正确应对和高效处置汛期洪旱灾害，最大限度地减少损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和全面、协调发展。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《四川省河道管理条例》《四川省水利工程安全管理条例》《四川省水资源条例》《四川省村镇供水条例》《四川省节约用水办法》等相关法律法规，结合我镇实际制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于君塘镇范围内突发性洪旱灾害的预防和应急处置。突发性洪旱灾害包括：江河洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水等引发的水库垮坝、堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
（四）工作原则
1.坚持以人为本，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
2.防汛抗旱工作实行领导负责制，统一指挥，分级负责。
3.防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
4.防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
5.坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，政府和群众结合，专群结合。镇政府牵头承担防汛抗旱急难险重等攻坚任务。
6.抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
7.坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
二、概况
（一）自然经济特征
君塘地处宣汉县城西部，距宣汉县城13公里，交通便捷，区位突出，享有宣汉“西大门”和达州“后花园”美誉。幅员面积104平方公里，辖12个行政村，3个社区，总人口36500余人。境内以山地、丘陵为主，森林覆盖率达65%以上，已建成川东莲乡AAA级景区1个，花仙谷生态农业体验园区1个，陌上森林田园综合体1个。先后荣获“国家卫生乡镇”等荣誉称号。
（二）气候水文特点
君塘属亚热带湿润季风气候，春暖、夏热、秋温、冬凉。年平均气温16.8℃，无霜期年均294.7天，年平均日照时数1449小时。年平均降雨量1234毫米，年平均降水日数为187.3天。
（三）水利设施概况
境内主要分布4条河流，即州河、三溪河、叶家河、油房沟河，州河从江口电站顺流而下穿过君塘、罗江镇流向达州主城区，三溪河从上游大成镇流经君塘镇汇入州河，叶家河发源于明月万古村，穿过平等村、明月社区、君坝村、石虎村、飞泉社区汇入州河。全镇共有5座水库,库容总量342万m3，其中小（1）型1座、小（2）型4座。山平塘671口，蓄水池80余口，水电站3座，场镇饮水安全工程3处，农村饮水安全工程120多处。
三、应急预案体系及职责
（一）应急预案体系划分
全镇防汛抗旱救灾应急预案体系分为二级
1.全镇应急预案：镇政府负责编制完成全镇防汛抗旱救灾应急预案。
2.各村（社区）、镇级单位应急预案。各村（社区）、相关企事业单位负责制定本单位应急预案报镇防汛办备案。
（二）应急机构及职责
1.防汛抗旱指挥部
君塘镇防汛抗旱指挥部由镇长康杨同志担任指挥长，分管防汛工作的二级主任科员张兴云、红岭区域党委负责人祝洪阳、明月区域党委负责人王小华任副指挥长，党政办、河长办、安办、人武部、派出所、财政所、自然资源所、农业综合服务中心、民政办、供电所、辖区三学校、医院等单位负责人、村（社区）党组织书记为成员。防汛抗旱工作坚持分管与驻村负责相结合，全面落实防汛3个责任制、6个责任人的防汛体系，构建安全防汛墙，切实推动全镇安全工作更上新台阶。
指挥长：康杨党委副书记镇长
副指挥长：祝洪阳党委委员副镇长
王小华党委委员副镇长
张兴云二级主任科员
成员：郑岭栩党政办主任
王东升河长办负责人
蒲春林派出所指导员
崔荣华安办主任
王达军财政所长
叶茂农业服务中心负责人
师大荣自然资源所所长
廖志平民政办负责人
冉茂林君塘供电所负责人
张环君塘中心校校长
向以强明月中心校校长
陈春泉红岭学校校长
梁双全君塘广电网络负责人
向应彬中心卫生院院长
各村（社区）党组织书记、辖区场镇供水企业
指挥部办公室设在镇河长办，由张兴云同志兼任办公室主任,王东升、冯春菊、邓中华三同志具体负责镇防汛抗旱救灾指挥部办公室日常工作，政府办公室值班电话0818—5873516兼作为政府防汛抗旱值班电话。
镇防汛值班安排待正式文件下发为准，各防汛部门和值班人员按照要求职责做好相关防汛安排。
2.防汛抗旱指挥部下设工作组
（1）汛（旱）情预报组
组长：张兴云二级主任科员
成员：师大荣自然资源所所长
王东升河长办负责人
叶茂农业服务中心负责人
职责：负责辖区洪涝旱灾核查工作，组织相关人员及时对洪涝旱灾进行排查处理；保持水库、地质灾害、山洪灾害安全度汛及辖区人畜、农业用水安全。提前告知辖区汛期（旱情）持续时间、强度及有关的信息，做好一切准备，确保人民群众生命财产安全。
（2）转移安置及灾情收集组
组长：田光术副镇长
成员：郑岭栩党政办主任
王达军财政所长
廖志平民政办负责人
各村（社区）党组织书记、村民小组长
职责：按照屋内向屋外，低处向高处，河沟向二面，库区向山顶的转移总原则，做好受灾群众的转移安置和救灾工作物资、经费、生活保障。收集洪旱灾信息，及时向县应急办、农业农村局、水务局、民政局、交运局等相关部门上报，为指挥部科学决策提供坚实依据。
（3）抢险及指导组
组长：罗锋副镇长
成员：师大荣自然资源所所长
邓欣村建中心负责人
王东升河长办负责人
叶茂农业服务中心负责人
崔荣华安办主任
冉茂林君塘供电所负责人
君塘广电网络公司负责人
各村（社区）党组织书记
职责：在出现重大险情接到指挥部命令后，各相关部门按照各自职责即时提供技术服务，迅速完成洪涝旱灾造成的各项工程修复，政府抢险应急分队要迅速召集队员奔赴一线参与抢险救灾工作。镇、村组干部要加强汛期联系村（社区）、组宣传教育，增强群众防灾减灾意识，最大限度地降低损失，避免或减少人员伤亡。（详见附件1和2）
（4）治安保卫组
组长：王小华党委委员副镇长
成员：蒲春林派出所指导员
崔荣华安办主任
职责：负责辖区抢险人员、救灾物质、车辆的调度使用和安排，开辟临时救援通道，维持现场秩序，坚持轻重缓急，先人后物的原则，确保顺利开展抢险救灾工作。
（5）通讯保障组
组长：寇海荣党委副书记
成员：郑岭栩党政办主任
唐丽党政办副主任
职责：负责保障汛情发生时各种通讯的畅通无助，传达指挥部命令，使各辖区即时得到上级部署及相关信息。
（6）应急救援医疗、防疫组
组长：唐醒党委委员副镇长
成员：向应彬中心卫生院院长
付小芹疫情防控办主任
崔荣华应急办负责人
职责：发生重大险情时，负责事发地点应急救援任务。向受伤的群众和救灾工作人员提供医疗救助，及灾后消毒防疫工作。
四、预防和预警机制
（一）预警分类
1.山洪灾害预警
建立山洪灾害易发与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。
（1）防汛重点：①辖区山平塘；②5座水库；③4处地质灾害点；④3处山洪灾害危险区；⑤沿河低洼地段，州河：老码头鱼庄、双椒鱼、小英农家乐、罗江电站杨家河生活区、团山村张开元老房子、黑龙桥旁王万山房子、渔船；叶家河：陌上森林、花仙谷；油房沟河：场镇住户；⑥水电站：黑龙桥电站、水马滩电站、寿口岩电站；⑦水上船只：州河渔船、明月水库渡船。详见附件3。
（2）纪律要求：塘库防汛总的指导方针就是调控水位。镇防汛办将及时转发市、县防汛精神和天气情况，相关单位不得擅自提高水位，务必保持清醒头脑，切实抓好防汛各项工作落实。水库预案已由镇政府另行制定，山平塘由各村（社区）制定度汛措施，危塘要做好安全警示标线和标牌，无力整治修复的要坚决空塘度汛。
（3）各单位、村（社区）要建立相应的防汛抗旱领导小组，镇政府已组建辖区3个应急分队（附件：君塘镇机关事业单位防汛抗旱救灾应急救援队伍花名册），按照驻地就近抢险。各村（社区）也要组建抢险队伍，主要由村组干部、入党积极分子、基干民兵等5至35人组成。
2.干旱灾害预警
（1）抗旱工作是一项长期而艰巨的工作，要树立抗长旱、抗大旱、常抗旱，早行动、抓主动的思想准备。
首先要对抗旱工程设施进行经常性的检查、维护，对破坏工程设施的行为要坚决予以打击，以保证工程设施的完好运行。
其次要强化水资源的统一管理，科学调度，根据我镇可利用水资源情况和旱情发展趋势，按照轻重缓急来加强水资源的统一管理和科学调度。对地表水、地下水进行统筹安排、科学配置，本着“先生活，后生产；先节水，后调水；先地表，后地下；先下游，后上游”的原则对抗旱水源进行科学调度。
最后做好节水宣传工作，提高辖区居民节水意识。
（2）加强抗旱水源工程建设
一是积极做水利设施规划建设工作，镇防汛抗旱办公室及早与县级水务部门联系，及时将我镇急需修建水利设施进行实地调查并及时做好规划。二是积极维修现有水利工程。重点搞好水坝、水井、饮水工程建设和维护，加大抗旱蓄水能力。三是科学合理地开发地下水资源，力求发生旱情时“以井保丰”。四是充分发挥现有水利工程的蓄水作用，多引、多拦、多蓄，以备在发生旱情时用于抗旱。
（3）启动抗旱应急响应
由镇防汛抗旱指挥部主持召开抗旱工作专题会议，部署各相关部门及受灾村（社区）的抗旱救灾工作，工作重点是首先保证广大群众的生活用水，维护好灾区的社会秩序，保证灾区人民身体健康，杜绝一切传染病的发生。第二，督促有关部门积极组织、调配、开发抗旱水源。第三，动员灾区群众进行抗灾自救，尽最大可能开发寻找可利用的抗旱水源。第四，做好抗旱资金、物资及救灾资金、物资的调配发放工作。第五，镇防汛抗旱指挥部办公室要搞好旱情、工情、灾情信息的统计整理分析，搞好旱情监测，密切关注旱情动态，并及时上报。
（二）灾情信号
主要采用微信、村村响等对全镇及时发布暴雨雨情、洪水位、库水位等监测信息。灾情严重时采用手机通知，吹哨、鸣锣、敲盆、喇叭喊话、村组干部喊叫等作为预警、转移信号。
五、时效
本预案适用于君塘镇辖区内各村（社区）和场镇，自发布之日起执行。