2020以来，我局始终坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以改善环境质量为核心，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。现将2020年工作总结和2021年工作计划报告如下。
一、环境质量情况
（一）空气环境质量。2020年，全县空气质量达标345天、达标率为94.3%，达标天数同比持平。PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO六项指标平均浓度均较同期下降，其中PM10平均浓度为43μg/m3（同比下降17.3%），PM2.5平均浓度为27μg/m3（同比下降18.2%），全面完成全年空气质量优良率、PM2.5、PM10年均浓度等环境质量指标考核任务。
（二）水环境质量。地表水水质保持在II类至III类，县城（乡镇）集中式饮用水水源地、出境断面水质保持在II类至III类，水质达标率为100%。
（三）土壤环境质量。全县土壤环境质量总体保持稳定。
二、主要工作开展情况
2020年，我县在贯彻习近平生态文明思想，持续改善生态环境质量上，主要抓了四个方面工作。
（一）强化组织领导，全面贯彻落实各项决策部署。一是狠抓教育学习。将习近平生态文明思想和生态环境保护法律法规政策纳入县委中心组、常委会和常务会学习内容，纳入党校、行政学院（校）领导干部和公务员队伍教育培训，切实增强领导干部环保意识。二是狠抓工作部署。严格落实“党政同责”“一岗双责”，“管发展必须管环保、管生产必须管环保”要求，全年共计5次常委会、8次常务会、14次专题会，研究解决中央、省生态环保督察问题整改、环保基础设施建设、水气土污染防治等重点工作。三是狠抓整改落实。成立生态环境保护督察整改领导小组，组建专班对中央、省环保督察反馈问题及日常发现问题进行明察暗访、跟踪督办。有关县领导以上率下带队督导，对重点突出问题挂牌督办、倒逼推进，有效推动各乡镇（街道）、县级各部门贯彻落实中央、省市关于生态环境保护的各项决策部署。
（二）推进污染防治，全面改善县域生态环境质量。一是打好蓝天保卫战。印发实施《宣汉县打赢蓝天保卫战2020年度实施计划》，明确各乡镇（街道）和县级有关部门（单位）年度大气质量攻坚目标任务，形成上下共管、共治、共促的污染防控工作格局。具体工作上，（1）紧盯扬尘管控。住建、综合执法、生态环境等部门按分工职责，依法对施工工地防尘降尘进行管理，严格落实建筑工地“六必须、六不准”和“六个100%”要求。加大城区及周边道路清扫保洁频次，强化渣土车、垃圾车运输管理，严禁抛洒滴漏、带泥上路，严禁脏车入城。在重点区域安装PM10、PM2.5实时联网监测设备20台，保证城区重要点位环境质量数据实时监测。（2）紧盯“散乱污”整治。建立“散乱污”企业整治台账，按“散乱污”企业“一企一策”整治方案，完成了樊哙镇台高砖厂、三墩乡智搏砖厂整治工作，及时开展“散乱污”企业整治回头查、回头访，确保整改实效。（3）紧盯秸秆、垃圾焚烧。强化宣传引导，常态巡查巡检，全力管住烧秸秆、烧垃圾、烧纸钱、熏腊肉、放鞭炮等问题。在重点时段对宣罗、宣双、宣南等6条主干道及沿线开展督查检查，适时通报禁烧工作情况，确保城区环境空气质量持续趋好。（4）紧盯尾气治理。新注册车辆严格执行国V、国VI排放标准，坚持每月对机动车检验机构开展专项检查，完善机动车排污监控信息平台。完成17000余辆机动车审核工作，整改排放不合格机动车1900余辆。完成秋冬季柴油货车监督抽测350台。（5）紧盯预警联动。修订《宣汉县重污染天气应急预案》，先后对全县宏盛电化等重点行业工业源、施工扬尘源采取了应急减排措施。全年，我县共启动重污染天气应急预警2次，其中：黄色预警1次，橙色预警1次。二是打好碧水保卫战。认真落实《水污染防治行动计划》和宣汉县打赢碧水保卫战实施方案中的重点任务要求。具体工作上，（1）做好流域污染防治。积极推进州河流域水污染防治和城乡生活污水处理设施项目建设，积极向省以上争取中央预算内和省级专项资金8000多万元补助到流域水污染治理项目上，确保全县污水处理设施实现全覆盖。同时完成了全县现有船舶达标改造和国家级、省级水产种质资源保护区毛坝至胡家段禁捕和生态修复。（2）做好饮用水源地污染防治。有序开展乡镇集中式饮用水水源地“划、立、治”和河长制日常巡河工作，加大对水源地巡查力度，每月对县城徐家坡水源地开展一次巡查工作，全面确保饮水水体质量。（3）做好农村污水防治。完成《达州市宣汉县县域农村生活污水治理专项规划（2020—2022年）》专项评审和上报，推进19个行政村农村环境综合整治，切实提升农村生活污水处理效果，2020年全县农村生活污水处理率达71.7%。（4）做好设施排污水防治。县城污水处理厂生活污水处理率达85%以上，县城污水处理厂污泥无害化处理处置率、乡镇污水处理厂（站）生活污水处理率、县城生活垃圾无害化处理率均达到年度目标要求。完成普光工业园区污水集中处理设施建设任务。三是打好净土保卫战。制定辖区土壤污染防治年度方案，建立完善重点行业污染地块名录，推进土壤污染重点企业调查、重点行业企业用地详查和疑似污染地块污染状况评估工作。建立金源电化、远大铁合金等5块疑似污染地块名单，完成金源电化、远大铁合金地块调查评估，金鹰电化、金鹰工业硅地块、原祥源化肥厂地块已完成疑似污染地块土壤初步调查，并通过专家评审。全县土壤环境质量总体稳定。四是做好环保综合业务工作。（1）通过乡镇污水处理厂、县城垃圾填埋厂等措施减排，已完成氨氮减排111.656吨，超额完成17.656吨，全面完成“十三五”总量减排工作。（2）完成森林覆盖率新增0.95%的目标任务（超额完成0.32%），全县森林覆盖率达62.09%。（3）完成正原微玻纤有限公司已完成年度强制性清洁生产审核，并通过专家评估。（4）积极配合省生态环境厅编制“三线一单”技术方案，全省“三线一单”技术方案已批准实施，并于2020年7月底提前完成全县排污许可申报任务。（5）全年共接来信来访、上级转办等环境信访件共计28件，均已全部办结，未发生群体性事件和突发环境事件。累计完成26家企业信用评价，42家持《辐射安全许可证》单位年度检查，5家有废旧射线装置单位去功能化专项检查，并对71家核技术利用单位开展常态化监管。全年废旧放射源安全收贮率100%，无辐射事故发生。（6）明确二级（县）、三级（乡）、四级（村）环境监管网格员。常态化开展日常巡查工作，全年对三、四级网格员进行业务能力培训3次，督促各乡镇（街道）网格员使用网格化环境监管APP对辖区内的污染源开展常态监管，并将网格化环境监管纳入生态环境保护党政同责考核内容，强化对基层网格化监管工作的督促考核。（7）按要求时限完成长江经济带（张鼓坪）水质自动建设任务，并完成联网投入使用。（8）严守生态红线，按要求配合省、市开展自然保护地“绿盾行动”，自然保护地总体上管理规范，保护成效良好。（9）完成县城城市生活污水处理厂、垃圾填埋场、水质自动监测站、中石油普光气田环保基础设施向公众开放。全年发放环保宣传手册3000余份，环保手提袋2000余个，环保挂历2000余幅，切实引导广大农民群众增强环保意识。（10）完成中央、省级生态环保督察和国家生态环境警示片披露问题整改。2015年以来，各级督察交办问题共计140个，已完成整改139个，正在整改1个，整改完成率99.3%。
（三）坚持常态长效，全面抓好环境保护日常工作。一是严厉查处环境违法行为。查处环境违法行为35件，处罚款102.34万元。排查长江经济带生态环境突出问题点位564个，发现问题点位268个，整改完成180个。扎实开展“双随机”执法监督检查，发现问题10家，立案查处5家。2020年，达州市被省生态环境厅评为优秀的5件案件中，宣汉县占3件。二是扎实开展各类专项行动。定期开展矿山矿企、化工园区及危化企业、垃圾填埋场和污水处理厂、乡镇集中式饮用水水源地环境问题排查整治专项行动，切实做好环境风险源监管。全面做好系统治理工作，录入全国建设项目验收平台企业数35家，未开工、正在建设、建成未投入运行、自动关闭“放管服”降级未登记企业数25家，系统治理工作全市排名第一。三是有效落实日常环境监测。坚持每天公布环境空气质量情况，每月定期开展省控集中式饮用水水源、入境（漩坑坝）断面、（普光）地表水市控断面监测。严格落实城市生活污水处理厂、普光天然气净化厂、优尼科东海有限公司等污染源动态监测和区域环境噪声、交通噪声监测等。联合通川区（张鼓坪）每月开展三江流域跨界断面生态补偿监测1次。
（四）狠抓长效保障，全面加强生态环保能力建设。一是建章立制管长远。印发实施《宣汉县农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》等生态环境保护工作方案，按照省、市生态环境保护综合行政改革要求，及时做好整合、职能和编制核定，加快推进垂改和综合执法改革落地，逐步完善执法系统各项工作制度。二是多措并举聚合力。建成环境监管监测业务用房，完成执法监测标准化能力建设。完善环保装备，提升环保队伍工作能力，持续推进百里峡自然保护区规范化建设。积极畅通“12369”群众举报环境问题热线。深入开展环保宣传教育“进机关”“进企业”“进校园”“进社区”“进乡村”和“124”法制日主题宣传活动。三是强化考核促成效。全县生态环境保护工作考核在年度目标绩效考核中权重由4%提高至16%，并将生态环境保护党政同责考核纳入各乡镇（街道）和有关县级部门（单位）年终目标考核，考核结果直接与干部年终绩效奖挂钩。
三、存在的问题
（一）生态环境保护责任意识需进一步加强。一些乡镇和部门对环境保护党政主体意识不强，履行属地环保管理责任、主体责任的自觉性还不够，针对本辖区、本行业的生态环境保护工作研究较少，抓生态环境保护工作力度不够，在面对生态环保的“硬骨头、硬任务、硬考核”时，一些领导干部存在畏难情绪，见到问题和矛盾绕着走。
（二）环保问题还需进一步攻坚。一些区域性、行业性的环境污染还比较集中，尤其是中央、省环保督察检查发现的环境问题还有一部分整改进程缓慢，乡镇污水处理厂、非正规垃圾填埋场整治以及农村面源污染治理、“散乱污”企业整治、扬尘管控、秸秆禁烧等方面工作任重道远。一些乡镇、部门仍对本辖区、本行业的环境隐患问题底数不清、情况不明、把握不准。
（三）环境信访问题频发。随着生态文明建设的持续推进，生态环境保护工作关注度逐步提高，公众对环境质量关注度高、满意率低，环保不稳定因素逐渐增多，环境信访高居不下。突出环境问题污染治理任务艰巨，前、中、后河、州河流域保护任务繁重、大气污染防治攻坚迫在眉睫。
四、下一步工作计划
从目前情况看，全县生态环境工作虽然取得了一定成效，但个别地方思想认识有偏差、突出生态环境问题仍然存在、环保督察反馈问题整改存在扣分风险，一些重点工作任务完成存在不确定性和反弹风险，应高度重视。下一步，我们将重点抓好4个方面的工作，巩固宣汉生态环境保护工作良好局面。
（一）深入推进生态文明建设。深化“绿水青山就是金山银山”发展理念，强化领导干部的环保意识，持续推进生态文明建设和绿色发展。严格落实“党政同责”、“一岗双责”，“管发展必须管环保、管生产必须管环保”制度。创新生态文明制度和治理体系，推进产业结构调整和生产方式转变，严守生态保护和资源环境生态红线，大力实施基础管护体系能力建设。
（二）坚决打好污染防治攻坚战。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，以城市建成区为重点区域，实行“控煤、减排、压尘、治车”等综合措施，开展大气污染联防联控，保持PM2.5、PM10浓度下降，空气质量优良率提升。加快实施《达州市宣汉县水污染防治总体实施方案》，加强农村污水治理及配套管网建设。加快推进海诺尔垃圾焚烧发电项目，全面完成水气土协同预警平台建设，夯实环保基础设施建设。
（三）高效做好环保督察问题整改。对标年度整改任务，抓好中央、省生态环境保护督察、长江经济带生态环境问题和煤矿、非煤矿山排查整治工作，做好迎接第二轮中央生态环境保护督察相关准备工作。
（四）推动万达开全域生态文明建设。开展川渝跨区域生态环境保护联合执法，抢抓成渝地区双城经济圈、万达开川渝统筹发展示范区建设机遇，争取更多环境指标，全域建成国家生态文明示范县。
达州市宣汉生态环境局
2021年1月8日