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中共宣汉县委关于落实省委第十二巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改情况的通报正文区定位
索 引 号 000000001/2019-00447 主题分类 政府通知公告
发布机构 县政府办 发文日期 2019-09-19 15:43:01
名  称 中共宣汉县委关于落实省委第十二巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改情况的通报
文  号 主 题 词

中共宣汉县委关于落实省委第十二巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改情况的通报

来源:县政府办     发布日期:2019-09-19     点击数:467 人次

按照省委统一部署,201895日至930日,省委第十二巡视组对宣汉县开展了扶贫领域专项巡视,2019125日反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、以强烈政治担当,坚决扛起巡视整改政治责任

县委深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,严格落实省委巡视工作领导小组三点意见和省委第十二巡视组四点整改意见工作要求,切实肩负起管党治党的政治责任,把讲政治贯穿于巡视整改各方面、全过程,把整改的过程和成效作为对党忠诚、牢固树立四个意识、落实两个维护的政治检验,作为落实两个责任、营造风清气正良好县域政治生态的实际行动,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,以坚决的态度、务实的作风全力抓好整改落实,从严从实做好省委巡视后半篇文章,为打赢脱贫攻坚摘帽战奠定坚实基础。

(一)提高政治站位,凝聚整改共识。先后召开县委常委会议、全县巡视整改动员会议、全县巡视整改推进会议,传达学习中央、省委、市委关于巡视整改相关文件、重要会议精神,专题研究部署巡视反馈意见整改工作,要求全县各级党组织和广大党员干部坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央全面从严治党方针上来,统一到省委关于巡视工作的部署要求上来,始终保持政治清醒,切实担负政治责任,以更高的标准、更严的要求、更实的措施、更快的行动推进整改落实见底到位。通过广泛深入学习,全县上下对政治巡视的理解进一步深化,思想共识进一步凝聚,更加坚定了做好后续巡视整改工作的决心,更加坚定了推进全面从严治党的信心,为做好巡视后半篇文章奠定了坚实的思想基础和政治基础。

(二)强化组织领导,压紧压实责任。省委巡视反馈会后,县委赓即成立巡视整改工作领导小组,负责领导推进全县整改工作,下设巡视整改办公室。逐项对照省委第十二巡视组反馈意见,注重举一反三,按照一条反馈意见、一名县级领导、一个责任部门、一套整改措施的四个一工作机制,研究审议并制发了宣汉县关于省委第十二巡视组巡视宣汉县反馈意见整改工作方案,将省委巡视组反馈意见指出的问题,细化分解为716个大项37个小项具体整改任务,建立三张清单,逐条明确县级牵头领导、牵头部门、责任单位、整改措施和完成时限,做到挂号有明细、解决有办法、销号有反馈。及时召开常委班子民主生活会,县委班子及县委班子成员主动认领责任,发挥关键少数的示范带头作用,紧密联系思想和工作实际,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,查问题、追根源、明措施,开展严肃认真的批评和自我批评,为巡视整改打牢了思想基础。市人大常委会副主任、县委书记唐廷教认真履行整改第一责任人责任,对巡视整改工作负总责,先后在县委常委(扩大)会、县脱贫攻坚领导小组会、县脱贫攻坚整县摘帽动员大会、县机构改革动员大会等各类会议上,持续对巡视整改工作进行安排部署,提出明确要求,对重点问题亲自部署、亲自调度、亲自推动、亲自督促。县委领导班子成员严格落实一岗双责,牵头负责分管领域整改工作,主动认领任务,带头整改落实,常态深入分管部门、联系乡镇核查问题短板,督促整改落实。县人大常委会、县政府、县政协党组承担相应整改工作主体责任。11个牵头部门强化协调配合,系统推进各项整改任务的落实,形成工作合力。相关责任部门及时高效办理巡视移交事项,省委第十二巡视组移交来信来访450件(次),已全部办结,其中,立案审查调查5363人,已全部结案,给予党纪政务处分63人,组织处理2653人;移交的8件问题线索,共立案审查调查342人,组织处理174人,初核了结1件。各乡镇党委、县级各部门(单位)党组织认真履行整改责任,结合本地本部门实际情况,举一反三,主动认领问题,制定本地本部门具体整改工作方案,抓好反馈意见的整改工作。通过以上率下、示范带动,形成了压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。

(三)从严督查问责,巩固巡视成果。建立了县委常委会每月听取一次巡视整改落实进展情况汇报制度,全面掌握整改进度,研究解决巡视整改有关具体问题。及时召开全县巡视整改工作督办会、培训会和调度会,保障巡视整改工作的高质高效推进。将巡视整改情况列为县委、县政府督查的重要工作,在全县范围内开展脱贫攻坚整县摘帽大走访大排查大整改专项行动,全覆盖排查巡视巡察整改方面的问题,县纪委监委、县委组织部和县委巡察机构加强对巡视巡察整改落实情况的日常监督,严格跟踪问效,对不重视整改工作、行动迟缓、表面整改、敷衍整改、虚假整改的,依纪依规严肃追责问责。县委坚持当下改长久立相结合,聚焦省委第十二巡视组反馈意见,在全县深入开展扶贫领域系列专项治理、形式主义、官僚主义专项整治、违反中央八项规定精神突出问题专项治理、村级财务管理问题专项治理等工作,有效遏制了突出问题蔓延;建立完善巡视整改领导跟踪、会商会办、台账管理、部门协作等工作机制,制定出台《关于加强全县党委(党组)理论学习中心组脱贫攻坚专题学习的通知》《宣汉县政府投资项目管理办法》《关于规范财政扶贫资金直接支付管理的通知》《宣汉县脱贫攻坚整县摘帽十五大冲刺行动方案》,着力在制度机制上防止反弹和回潮,为抓好巡视整改工作提供了坚强的制度保障。

二、以坚实有力举措,高效做好巡视后半篇文章

县委严格履行巡视整改主体责任,坚持立行立改和长效机制相结合,全面整改和重点整改相结合,从具体问题抓起,从突出问题改起,精准发力、真抓实改,在整改落实上见真章、动真格、求实效。

(一)脱贫攻坚责任落实方面

针对传达学习中央、省委决策部署不够深入系统,特别是学习上级有关脱贫攻坚工作重要精神较少的问题。一是高频次系统深入学习。建立中心组学习每次必有脱贫攻坚专题机制,明确今年中心组学习的重点任务,增加学习频次、落实学习内容;建立县委常委会脱贫攻坚议题优先研究机制,及时传达脱贫攻坚最新会议精神和决策部署;建立脱贫攻坚领导小组专题会必学脱贫攻坚内容机制,要求党员干部学懂弄通做实。巡视反馈以来,县委常委会研究、学习脱贫攻坚相关内容8次,县委中心组学习4次,县脱贫攻坚领导小组专题会学习2次。二是固化脱贫攻坚学习内容。把习近平总书记关于扶贫开发系列重要论述列入年度学习计划,及时传达习近平总书记对脱贫攻坚工作系列最新的重要指示批示和中央、省委、市委关于脱贫攻坚的文件、会议精神。三是拓展学习广覆盖途径。县委宣传部出台《关于加强全县党委(党组)理论学习中心组脱贫攻坚专题学习的通知》文件,要求各级党委(党组)通过学习强国平台增强学习的针对性和实效性。县委组织部将脱贫攻坚知识纳入党校主体班培训课程,作为党员干部理论考试抽考内容,2019年干训计划把脱贫攻坚知识培训的群体扩大到贫困村、非贫困村第一书记,村社区书记,驻村工作队成员。

针对“县脱贫攻坚领导小组发挥统揽作用不够”的问题。一是坚持以科学规划统揽全县脱贫攻坚,《宣汉县十三五脱贫攻坚规划》在对全县贫困现状客观分析的基础上,对十三五期间高质量完成脱贫攻坚总体任务进行了合理布局,按年度分解下达了减贫目标计划,并严格按照贫困退出验收程序,组织开展退出验收。截止2018年底,全县已实现18.99万人减贫,194个贫困村脱贫退出,由全省贫困人口最多的县转变为脱贫人口最多的县。二是印发了《宣汉县脱贫攻坚整县摘帽十五大冲刺行动方案》,对2019年全县整县摘帽工作进行了系统安排部署,对助农增收、安居保障等脱贫摘帽标准和措施进行了梳理细化,特别针对压责督责不够制定了《宣汉县脱贫攻坚整县摘帽作风转变大冲刺行动方案》,加大正面激励和反向问责力度,进一步鲜明了工作导向,传导了工作压力。三是开展了全县脱贫攻坚整县摘帽大走访大排查大整改专项行动,组建了12个脱贫攻坚片区特派员督查组,加大对部门、乡镇履行脱贫攻坚工作职责的检查力度,通过全覆盖排查问题,对标弥补脱贫短板,并督促问题整改落实。四是2019年已组织召开脱贫攻坚领导小组会3次、脱贫攻坚联席会议17次,定期研判全县脱贫攻坚形势,解决脱贫攻坚存在的问题短板。五是召开了宣汉县脱贫攻坚整县摘帽暨扶贫干部能力提升专题培训会议,进一步提高全县业务人员项目资金管理能力,切实解决扶贫资金和项目监管等方面的问题。清溪镇、樊哙镇针对扶贫项目资金管理开展了自查,共发现并整改问题4个,对相关责任人进行了严肃处理。

针对“一些班子成员抓督促落实不到位”的问题。一是责任压紧压实,在《宣汉县脱贫攻坚整县摘帽作风转变大冲刺实施方案》中,明确县级领导对联系乡镇以及分管领域内的脱贫攻坚负总责。建立县委常委会定期听取县级领导履行脱贫攻坚一岗双责落实情况机制,实行县级领导联系乡镇或分管领域被省级及以上单位通报的,取消年度评先选优资格并在全县大会或县委常委会上作检讨问责制,进一步拉紧责任链条。二是定期提醒到位,梳理县四大班子成员开展脱贫攻坚工作情况,发放温馨提示卡66人次,建立提醒、督查、落实闭环管理体系,倒逼县级领导主动抓、抓主动。三是强化督促落实,由县级领导担任组长,开展脱贫攻坚现场评估会2次,对被抽查乡镇脱贫攻坚工作进行全面体检。开展县级领导联系乡镇脱贫攻坚推进落实情况督导检查2轮。县级领导全程督导联系乡镇大走访、大排查、大整改三大专项行动、两不愁三保障回头看大排查活动,牵头制定整改方案,对整改成效把关负责。

针对“基层党组织发挥战斗堡垒作用不明显”的问题。一是扎实开展软弱涣散党组织整顿。下发《关于进一步做好软弱涣散基层党组织整顿提升和检查验收工作的通知》,对整顿工作进一步提出明确要求,并要求对照《考核验收表》逐个验收销号。通过整顿,调整撤换村级软弱涣散党组织书记5名,推动44个村级软弱涣散党组织全部晋位升级,其中有3个软弱涣散党组织晋位升级为先进基层党组织,有23个发展了村集体经济,总体经营性收入约31.1万元,村级党组织带动群众脱贫致富能力逐渐增强,群众满意度不断提升。二是全覆盖开展村(社区)两委班子整顿。下发《关于全覆盖开展村(社区)两委班子整顿工作的通知》,组建县级整顿工作领导小组和5个片区指导小组,明确村(社区)两委班子和班子成员重点整顿情形,已及时清理撤换不胜任、不称职、有问题的村(社区)干部50名;深入实施一村2名村级后备力量培养计划,动态培养村级后备力量共1155名,大量优秀村级后备力量和致富带头人通过程序进入村(社区)两委班子队伍,干群关系得到进一步融洽。三是持续加强村社干部教育培训。用好用活“1+10+N”三级教育培训体系,认真落实农民夜校每月开展2次培训工作要求,推动村社干部教育培训全覆盖;健全市县乡三级联动培训机制,20189月以来,联合市委组织部开展千名书记专业提能计划培训班5期、千名干部学历提升计划学习班2期(学习中),针对性培训村党组织书记90名、帮助村社干部提升学历72名;编印并下发《宣汉县基层党建工作实务口袋书》5000册,指导村级党组织及干部按照工作流程更好地履职尽责。四是强力推动村(社区)干部队伍建设。印发《宣汉县加强村(社区)干部队伍建设工作方案》,从规范合理化职数配备、坚持多元化选拔培养等6个方面强力推动村级干部队伍建设,新增财政投入1780余万元全面提高村级干部待遇,积极从返乡优秀农民工中培养村级后备力量135名,推行书记、主任一肩挑和优秀党组织书记跨村任职,目前已有11名支部书记跨村任职;研究出台《宣汉县村(社区)干部绩效考核管理暂行办法》,财政投入1130余万元按照年度评定等次给予村(社区)13万元绩效奖励,全面激发村级干部干事活力。

针对“在扶贫领域开展日常监督工作不够”的问题。一是围绕扶贫领域突出问题,持续加大监督检查力度,采取日常督查与专项督查、分散督查与集中督查、单独督查与联合督查相结合和机动性明察暗访方式,面对面向群众核实政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等情况,做到问题早发现、早整改,2019年以来对扶贫领域开展监督检查5次,发现问题235个,移送问题线索12条,全部按督促整改调查核实两种方式处置到位。二是深入运用监督执纪四种形态,特别是第一种形态,对存在一些苗头性倾向性问题的干部及时提醒,201810月以来,给予诫勉谈话90人,谈话提醒35人。三是加大对扶贫领域典型案件的通报曝光力度,今年以来,共通报曝光扶贫领域典型案件2024人。四是持续推动监察职能向基层延伸,在全县设置东乡、南坝、普光、土黄四个片区纪检监察组,向54个乡镇派出监察室,同乡镇纪委合署办公;先后对清溪镇、南坝镇、隘口乡纪委开展内部巡察,对全县14个派驻纪检监察组履职情况开展专项监督检查,建立全县300余名纪检监察干部廉政档案。对严重违反工作纪律职工予以辞退。

针对“执纪偏软”的问题。一是县委领导不定期听取分管联系单位履行主体责任工作汇报,适时深入分管部门和联系乡镇通过实地查看、调阅资料对落实主体责任情况开展监督检查,发现问题,督促整改落实,并对班子成员开展谈心谈话。二是县委主要领导对县级各部门党政主要负责人,乡镇党委书记、乡镇长,机构调整后新任科级领导干部开展集体警示谈话,要求各级领导干部必须强化自律意识、标杆意识、表率意识,以实际行动树立忠诚干净担当良好形象。三是坚持以正面教育为主,加大对各级党员领导干部学习党章党规党纪、法律法规的力度,不断强化广大党员干部理想信念,同时依托镇村干校”“农民夜校党员干部教育培训体系,常态开展教育培训。四是制发《关于落实党风廉政建设主体责任的提示函》,督促各县级领导落实党风廉政建设主体责任,切实履行一岗双责。五是组织全县党员干部特别是领导干部集中观看《台上台下》反腐方言剧和《一抓到底正风纪秦岭违建整治始末》警示专题片,进一步严明政治纪律和政治规矩,增强广大党员领导干部红线意识,切实筑牢思想防线。六是在县十三届纪委四次全会上,3名县委委员、4名乡镇党委政府和县级部门主要负责人向县纪委全会进行了述责述廉;组织召开党风廉政建设社会评价约谈会,对2018年度党风廉政建设满意度测评排名后十位的乡镇党委书记进行了集体约谈,排名后两位的乡镇党委书记在电视台进行了公开检讨。对科级领导干部出现的苗头性倾向性问题及时敲打提醒,18名科级干部受到诫勉。七是针对楠木坝村、龙伏村易地扶贫搬迁工程偷工减料和未公开招投标问题,对相关责任人给予了党纪处分。

针对“思想认识不到位,学习研究较少”的问题。一是研究部署再深入。211日,县委召开精准脱贫决战年专题学习会,集中学习《习近平扶贫论述摘编》,对贫困县摘帽涉及主要指标进行详细解读,研究部署扶贫开发工作。36日,全县召开脱贫攻坚整县摘帽动员大会,专题研究部署脱贫攻坚工作。528日,县委召开警示教育专题读书班暨形势报告会,会上,市人大常委会副主任、县委书记唐廷教对当前全县脱贫攻坚形势进行了深入剖析,对脱贫攻坚工作进行了强调部署。621日,县委召开理论学习中心组学习会议,传达了全市脱贫攻坚领导小组第二十八次(扩大)会议精神和全市落实两不愁三保障回头看大排查工作会议精神,研究讨论全县脱贫攻坚工作,对落实两不愁三保障回头看大排查工作进行了部署。722日,县委召开理论学习中心组2019年第9次学习会议。会上,集中学习了《中共中央关于李平同志搞形式主义、官僚主义案件查处情况及其教训警示的通报》《中共四川省纪委关于扶贫工程领域腐败问题典型案件的通报》等文件,市人大常委会副主任、县委书记唐廷教对当前全县脱贫攻坚干部作风作出了明确要求,对脱贫攻坚工作作风保障进行了强调部署。全县各级党委(党组)认真落实县委部署,增加脱贫攻坚专题研究频次,认真梳理当前存在的问题,对脱贫攻坚工作再研究、再部署、再细化。二是学习责任再压紧。印发《关于加强全县党委(党组)理论学习中心组脱贫攻坚专题学习的通知》文件,建立党委(党组)理论中心组学习必学脱贫攻坚内容工作机制,明确各级党委(党组)将习近平总书记关于扶贫开发系列重要论述纳入中心组学习重要内容。充分发挥党委(党组)理论学习中心组学习龙头作用,印发《2019年全县党委(党组)理论学习中心组专题学习安排意见》,将习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述纳入党委(党组)理论学习中心组专题学习安排意见重要内容。同时,县委还将通过党委(党组)年度述学评学考学,将学习内容纳入党员干部理论抽考和面询范围,检验学习成效。三是指导督促再强化。组建3个督导组,于4月下旬通过实地查看、调阅资料等方式,对县扶贫开发局、县卫生健康局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县发改局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县文化体育和旅游局等单位巡视巡察发现问题整改落实及学习习近平总书记关于扶贫开发重要论述等情况进行了专项督导,并将督导发现问题及时反馈给相关部门,倒逼整改工作落地落实。7月下旬,县委印发了《中共宣汉县委意识形态工作领导小组关于全县意识形态重点工作第一轮暗访情况的通报》文件,对巡视巡察暗访反馈问题整改情况进行了专项通报,对整改工作提出了明确要求,确保整改工作扎实有效推进。

针对“主责意识不强,牵头作用发挥不到位”的问题。一是出台了《宣汉县脱贫攻坚整县摘帽十五大冲刺行动方案》,按照方案压紧压实各牵头部门的工作职责,县扶贫开发局等牵头部门结合工作实际,统筹思考全县脱贫攻坚工作,主动出谋划策,形成了目标明确、操作性强的脱贫攻坚工作指导性意见。二是开展了全县脱贫攻坚整县摘帽大走访大排查大整改专项行动、全省两不愁三保障回头看大排查活动,对脱贫攻坚问题进行了全面排查梳理,对标乡三有、村一低五有、户一超六有、巡视巡察反馈问题整改、信访矛盾化解等工作进行了重点排查,对排查出的问题由各行业主管部门分头研究制定整改措施,确保问题及时得到整改落实。三是坚持部门联席会议协调机制,召开了县脱贫攻坚联席会、县统筹整合财政涉农资金项目推进协调会、县易地搬迁资金管理联席会等会议,及时动态研究解决脱贫攻坚重点工作。县扶贫开发局与县自然资源局、县住建局和县以工代赈办多次衔接协调,对168户涉嫌重复享受政策补助问题进行了全面核查,重复享受的政策补助资金已全部清退到位,对相关责任人进行了处理。

针对主管部门和乡镇监管责任落实不到位的问题。一是对县自然资源局、县住建局、茶河镇等部门和乡镇监督责任落实情况进行了检查,重点监督了相关部门和乡镇脱贫攻坚履职情况,切实传导了工作压力。二是天台乡土地整理项目田埂基座未按设计实施问题已整改完成,并于201812月底通过质量验收。三是黄石乡百花村易地扶贫搬迁集中安置点房屋未按施工图实施问题已整改完成,对相关责任人进行了提醒谈话。四是茶河镇邀请市公路工程试验检测中心对四方村使用煤矸石公路路段进行了质量检测,检测结果压碎值为18.0,已达到技术要求。同时分别给予相关责任人党纪处分和诫勉谈话。

(二)脱贫攻坚政策规定落实方面

针对“贫困户识别不精准”的问题。一是由县扶贫开发局牵头,针对巡视反馈贫困户识别不精准问题开展了全面核查,同时结合全县脱贫攻坚整县摘帽大走访大排查大整改专项行动,逐户逐人进行了排查,对排查出的疑似漏评、未整户识别等情况,已按照动态管理要求及时分类处理,确保全县扶贫对象精准。二是召开了整改落实专题会,及时下发了《关于核实省委巡视反馈问题情况的通知》,相关乡镇对反馈问题进行排查处理。巡视组交办反映贫困户识别不精准等方面信访件,目前均已全部办结。三是28户贫困户2017年财政专项扶贫补助资金3.91万元已全部打卡到户。四是针对相关问题,已对相关责任人进行了党纪政务处分或组织处理。

针对“政策补贴对象识别不精准”的问题。一是县扶贫开发局、县以工代赈办、县住建局、县教科局等部门,针对巡视反馈政策补贴对象识别不精准问题进行了全面清理核查,对核实的问题督促整改到位。二是针对易地扶贫搬迁对象已购买商品房有82核查情况:对不符合享受条件的,整户清退1343人、部分清退88人;对易地扶贫搬迁对象有财政供养人员8核查情况:其中3人不符合条件,已清退到位;对易地扶贫搬迁对象2014年前去世有14核查情况:共核查60人,其中4人不符合享受条件,已清退到位;对易地扶贫搬迁对象不属贫困户有245核查情况:共核查312人,其中18人不符合享受条件,已清退到位,其余属婚嫁或死亡自然变更减少。三是针对“2015年至2017年,危房改造户中在被列为年度补贴对象之前,有已购买商品房的39核查情况:共核查44户,其中35户购房情况属实,6户属乡镇统筹使用;针对享受危房改造补助对象财政供养人员9核查情况:其中7人属财政供养人员享受危改补助;针对“2014年前已去世59核查情况,其中26户属乡镇统筹使用,其余33户属死亡后未及时更正相关信息,仍以死亡人员身份上报,但实际享受补助资金为其家庭成员。目前已追回所有违规享受资金。四是通过对2016年至2018年教育扶贫基金发放对象核查,非建档立卡贫困学生享受教育扶贫救助基金有27人不符合条件,已全部追缴违规享受资金共计2.3万元。同时对全县教育扶贫救助基金开展了自查,对发现学生信息不准等问题进行了整改。五是针对相关问题,已对相关责任人进行了党纪政务处分或组织处理。

针对“涉嫌重复享受政策”的问题。一是县扶贫开发局、县自然资源局、县以工代赈办、县住建局等相关部门召开了专题会议,组织相关部门针对涉嫌重复享受政策问题开展了比对工作。二是通过比对,重复享受易地扶贫搬迁和危房改造60户,其中58户系十二五期间享受危改政策,符合《四川省发展和改革委员会 四川省扶贫和移民工作局关于进一步细化明确易地扶贫搬迁有关政策的通知》(川发改赈〔2018409号)规定,1户未危房改造属系统录入错误已修改,1户未享受易地扶贫搬迁政策,已在系统中修改。三是通过核实,重复享受地质灾害避险搬迁和危房改造有15户,已清退违规享受资金。四是2015—2017年危房改造补贴存在户主重复享受116户,对系统中录入错误的113户已修正,对3户重复享受政策的已追回违规享受资金。五是针对相关问题,已对相关责任人进行了党纪政务处分或组织处理。

针对“扶贫资金效益发挥不够”的问题。一是在全县脱贫攻坚整县摘帽大走访大排查大整改专项行动中,重点对2016年以来的全县整合涉农资金项目进行了全面排查,针对排查出的问题已建立问题清单,全面推动整改落实。二是由县财政局牵头,已对全县2018年以来财政扶贫资金专项检查。三是全县闲置的2386万元产业扶持基金,目前已借出1393.69万元,剩余基金正在按程序借用审核中。2017年县财政统筹整合涉农资金81602.55万元,计划安排执行率100%,已拨付78616.46万元,结存2986.09万元,结存率3.66%2018年统筹整合财政涉农资金74173.42万元,计划安排执行率100%,已拨付63048.83万元,结存11124.59万元,结存率15%。四是县财政局和县扶贫开发局对清溪镇2016年至2017年涉农整合资金滞留情况进行检查,实际结存254.2688万元,其中已按程序收回项目结余资金6.2688万元,结存资金248万元系二郎滩渡改人行桥项目资金,目前该项目已完成公开招投标。

针对一些部门和乡镇对扶贫政策宣传重要性认识不到位,政策宣讲工作覆盖不够,群众知晓度偏低的问题。一是收集整理了扶贫政策,已按要求将《宣汉县脱贫攻坚帮扶干部工作手册》和《宣汉县脱贫攻坚到户政策清单》《宣汉县脱贫攻坚帮扶工作口袋书》分发到帮扶干部手中,各帮扶单位、帮扶责任人已对照宣传载体开展了政策宣传工作。二是各乡镇、部门按照《宣汉县脱贫攻坚领导小组办公室关于进一步做好脱贫攻坚政策宣传工作的通知》要求,开展了新一轮扶贫政策宣传。并通过全县脱贫攻坚整县摘帽大走访大排查大整改专项行动、全省两不愁三保障回头看大排查活动,进一步向群众宣传了脱贫攻坚政策,提升了群众对脱贫攻坚政策的知晓度。三是按照《宣汉县脱贫攻坚整县摘帽作风转变大冲刺行动方案》,对清溪镇、茶河镇、塔河镇、桃花镇等乡镇扶贫政策宣传情况、贫困户政策享受情况进行了督查,倒逼帮扶干部加大扶贫政策宣传力度。四是充分发挥县级信访接待机构作用,认真接待并解答了群众扶贫政策来信来访,开展了整治群众最不满意10件事活动,收集办理群众对扶贫政策落实方面的各类诉求,通过广场大接访活动征集并解答了群众对扶贫政策的疑惑。

针对“一些帮扶干部对政策不熟悉,宣讲不精准、不接地气,导致一些贫困户对扶贫政策一知半解,该享受的扶贫政策未享受”的问题。一是开展全县脱贫攻坚专题辅导培训2500人次,充分利用《宣汉县脱贫攻坚帮扶干部工作手册》,编印《宣汉县脱贫攻坚帮扶工作口袋书》2.1万本,发放到第一书记、驻村工作队队员、村组干部和帮扶责任人手中,以微信群、QQ群等为载体,及时推送脱贫攻坚政策,提高帮扶责任人政策熟悉程度。二是帮扶责任人每月深入贫困户家中3次,结合家庭实际,有针对性地宣讲扶贫政策,注重向贫困户宣传脱贫不脱政策,教育引导贫困户熟悉已享受的扶贫政策。三是依托全县492所农民夜校、广播村村响,用群众熟悉的、能够听懂的白话常态宣传扶贫政策。在乡镇便民服务中心、村(社区)党群服务中心、学校、医院规范设立惠民政策公开栏,进一步加强惠民政策公开工作,确保群众随时、就近了解到相关政策,提高群众对惠民政策的知晓度。持续开展诚信·守法·感恩公民思想道德教育活动,让贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣理念。四是县教育科技局对2018年建档立卡户中存在应享受而未享受中职教育特别资助学生问题立即开展全面核查、逐一审核确认,74名建档立卡中职在校学生已全部申请到位,资助资金已拨付到学生卡中,1名属于本人不愿申请的情况。同时,建立建档立卡贫困家庭中职学生数据库,每学期将建档立卡贫困户与中职学生学籍进行数据比对,确保资助对象无遗漏、全覆盖。

(三)脱贫攻坚发现问题整改方面

针对“对中央巡视反馈问题未引起高度重视,县扶贫移民局在牵头落实整改工作中政治站位不高,指导督促不力,审查把关不严,一些乡镇整改中存在诸多问题”的问题。一是县委常委会议传达学习了中央和省委、市委关于巡视巡察整改重要文件、会议精神,对各地各部门巡视巡察整改工作提出了明确要求。对相关单位在落实巡视巡察整改工作中政治站位不高等问题,在全县巡视整改动员会、全县巡视整改推进会等会议上进行了通报批评,并要求各地各部门深刻汲取教训、引以为戒。对县扶贫开发局相关干部职工给予批评教育和党纪政务处分,责令问题涉及的33个乡镇党委作深刻书面检查,对33个乡镇相关责任人进行组织处理,县纪委监委对个别乡镇党政负责人进行了诫勉谈话。二是印发了《关于进一步做好脱贫攻坚监督检查反馈问题整改工作对照检查的紧急通知》,各地各部门对照2016年以来的各类巡视巡察反馈问题,进行了对照整改,并上报了整改报告。三是对县自然资源局、县住建局、茶河镇、桃花镇等部门乡镇,落实各级巡视巡察反馈意见整改工作进行了专项督查。四是县扶贫开发局召开了案发地民主生活会,各班子成员进行了自我检讨,并相互查找问题,组织学习了《中国共产党巡视工作条例》,并多次通过其他会议,对巡视发现问题整改工作进行了强调和反思,对干部职工工作作风、工作要求进行了明确。

针对“20167月,省委第四巡视组反馈宣汉县群众身边的腐败问题仍然比较突出,部分部门整改工作不到位”的问题。一是制发《关于巡视巡察反馈问题整改日常监督暂行办法》,对监督主体和对象、监督内容、监督方式、成果运用和责任追究都进行了明确规定,把整改任务和责任落实到具体人、具体部门,逐项调度推进,确保条条都整改、件件有着落、事事见成效。二是县纪委监委、县委巡察办分别组成监督检查组,对各地各部门巡视巡察反馈问题整改落实情况进行了监督检查,发现的问题及时督促被检查单位抓紧整改,对在省委第十二巡视组反馈意见整改中政治站位不高、工作流于形式的个别乡镇相关责任人给予了党纪处分和书面诫勉,并在全县通报曝光。三是省委第四巡视组反馈意见整改工作不到位的县卫生健康局、县民政局向县委作出了深刻书面检查。县卫生健康局在全县卫生计生系统开展了行业作风专项督查等4个方面的监督检查3次,查处违纪违规案件36人。同时,成立专项督查组,常态化开展督查督办。县民政局全面规范内部管理,完善和修订议事决策、作风建设等制度;加强对民政资金的管理和使用,定期进行民政账务审计;加快医疗救助监管平台、低保审批录入信息系统的建设。四是对于市委第五巡察组反馈问题未完成整改的问题,县纪委监委对相关责任人进行了谈话提醒,同时,县脱贫办督促各乡镇、县级各部门加大整改力度,逐项督办落实,截至2018年底,反馈问题全部整改到位并向党内和社会进行了公开。

针对“对各级各类检查发现的项目管理不严格、扶贫资金监管乏力等问题,一些部门只是简单下达整改通知,后续跟踪督促措施少,部分问题截至巡视结束仍未整改到位”的问题。一是严格落实《宣汉县脱贫攻坚整县摘帽项目建设大冲刺实施方案》,把项目管理、扶贫资金列为重点监督内容;在全县脱贫攻坚整县摘帽大走访大排查大整改专项行动中,组建了项目资金核查组,对54个乡镇项目建设、资金使用拨付进行了核查,建立了问题整改台账,全力推动问题整改到位。二是召开了宣汉县脱贫攻坚整县摘帽暨扶贫干部能力提升专题培训会,对扶贫项目和资金管理进行了业务培训,进一步提高业务人员工作能力,切实解决扶贫资金和项目监管等方面的问题。三是2017年审计发现县国土局违规供地、开发公司少缴纳契税15.8万元已补交到位,未缴纳土地出让金5000万元已整改到位;2016年易地扶贫搬迁整户清退资金已全部清退到位;桃花镇白堰沟村将产业扶持基金19.25万元违规借给泓帆种植专业合作社,已全部追回。普光镇新滩村将不属于救助范围的31户列为2017年冬春生活救助对象,已全部追回违规享受资金,并按照相关程序发放到符合条件的救助对象;县住建局对天生镇、三河乡、凉风乡等乡镇危房改造和易地搬迁房屋质量问题的自查和整改情况进行了抽查,未发现质量问题;印发了《宣汉县十三五易地扶贫搬迁全覆盖自查整改工作方案》,对54个乡镇主要领导和业务人员开展了易地扶贫搬迁业务培训,组织各乡镇对十三五易地扶贫搬迁户拆旧复垦情况进行了全面自查,对自查出未拆旧复垦的,已督促相关乡镇抓好整改落实;同时加大拆旧复垦工作推进力度,确保在规定时间内全面完成2018年及以前实施的易地扶贫搬迁项目拆旧复垦工作。

(四)脱贫攻坚作风建设方面

针对“部分干部工作不在状态”的问题。一是通过召开脱贫攻坚推进电视电话会、定期谈心谈话等,常态化教育引导干部提高政治站位、统一思想认识。按照《宣汉县脱贫攻坚整县摘帽作风转变大冲刺实施方案》要求,进一步明确县级领导、乡镇党委政府、帮扶单位、帮扶责任人、驻村工作队队员(含第一书记)工作责任。二是按照《宣汉县脱贫攻坚整县摘帽干部帮扶大冲刺实施方案》要求,开展设施大完善、资料大规范、政策大落实、情感大交流、成效大评比五大行动,以常态开展同吃一顿饭、同扫一次地、同过一次节、同创一个好、同圆一个梦五个同活动为抓手,进一步转变工作作风、密切干群关系。三是建立正向激励和反向约束机制,对获得中央和省、市、县肯定性批示或通报表扬的,给予单位主要负责人或表扬人员相应奖励,并追加单位年度综合目标绩效考核分值;对受到通报批评或任务完成较差的,给予联系和分管县领导、单位负责人、分管负责人、直接责任人相应处理,并扣减单位年度综合目标绩效考核分值。对脱贫攻坚成效突出的13名第一书记、2名乡镇干部、2名村组干部推荐作为省、市表扬推荐对象;对帮扶工作不力的11名帮扶责任人进行了全县通报,并扣发1个月工作性津贴或奖励性绩效,对11个单位主要领导进行了约谈和提醒谈话。

针对“少数干部工作弄虚作假”的问题。一是县委制发了《宣汉县脱贫攻坚整县摘帽干部帮扶大冲刺实施方案》,明确规定帮扶干部必须严格落实帮扶计划,帮助群众解决具体问题,如实规范填写相关资料,绝不能弄虚作假。二是扎实开展全县脱贫攻坚整县摘帽大走访大排查大整改专项行动,由县级领导牵头负责,组织帮扶单位、乡镇等干部力量对其联系乡镇的乡三有、贫困村一低五有以及所有农户进行全覆盖走访排查,清楚掌握全县脱贫攻坚工作中存在的短板和弱项。为确保工作成效,成立12个片区督查组对全县脱贫攻坚整县摘帽大走访大排查大整改专项行动入户核查工作成效开展专项督查问效,对工作落实不力、弄虚作假的进行全县公开通报批评。三是制发《宣汉县脱贫攻坚整县摘帽作风转变大冲刺实施方案》,明确县级领导、乡镇党委政府、帮扶单位、扶贫专项牵头部门等六类主体的工作责任,从奖优评先激励、从严惩处问效正反两面督促干部改变工作作风。四是结合形式主义、官僚主义专项整治,将扶贫领域带有共性的问题纳入整治范围,转发《市纪委监委关于集中整治形式主义、官僚主义的十三条措施》并提出我县整治措施细化清单。不定期对形式主义、官僚主义典型案件通报曝光,今年以来,查处形式主义、官僚主义案件2021人,通报典型案件1719人。五是不断加大警示教育力度,通过下发省纪委监委编印的《忏悔实录》系列读本、曝光典型案例、开展新任领导干部警示约谈等活动方式,增强广大党员领导干部红线意识和底线思维。六是依托镇村干校”“农民夜校党员干部教育培训体系,将理想信念宗旨教育覆盖面扩大到全体党员,常态开展教育培训。其中,县本级举办相关培训班7期,培训1300余人次。举办贫困村第一书记暨驻村干部能力提升班2期,培训第一书记、驻村工作队成员506人次,开办非贫困村第一书记履职能力提升培训班1期,培训260人次。七是对茶河镇四方村、鞍坪村及天生镇关门石村的帮扶责任单位县人力资源和社会保障局相关责任人分别给予谈话提醒、书面检讨和书面诫勉处理,对相关工作人员给予了党纪处分。

针对“帮扶工作不深不细”的问题。一是充分发挥帮扶单位在资金、技术、人才等方面的优势,每季度对帮扶村产业发展进行研究,切实解决存在的难题。高起点编制完成《宣汉县西南片区六乡镇乡村振兴规划》,完成211个贫困村产业发展情况摸排工作和17个预脱贫村2019年产业发展规划调整修定工作。二是采取县领导包片督查、10个重点督查组重点督查、三大行动核查组入户核查等方式,对帮扶工作开展督导检查,解决帮扶中存在的突出问题,推动帮扶工作落地落实。三是县财政局积极整改关于深入研究帮扶凤鸣乡中子村、双凤村产业发展不够问题,帮扶单位负责人每月到村调研1次产业发展,积极争取产业资金,聘请技术员到村实地开展指导培训,为产业发展提供资金、技术保障。中子村已补种栀子10万株,面积达300亩。同时,引进业主流转土地并进行了整理共计100亩,已签订中药材茯苓种苗采购合同,已培育好菌苗,于8月下旬种栽植。截至目前,共投入资金30万元。双凤村通过争取项目资金共计30万元,对刘基坪100亩荒地进行了整理,对关刀场200余亩荒地进行了整理。现已引进业主两名,在刘基坪种植中药材黄精、白芨、重楼共计100亩,为了长短结合,在其间套种魔芋、果树等短期作物。在关刀场基地育苗白术50余亩。目前已有1年培育期。两个基地吸收村内贫困户就近务工就业,已支付贫困户工资30余万元。

(五)扶贫领域违纪违规方面

针对“巡视发现部分项目应公开招投标而未招标”的问题。一是强化招投标制度执行,加强招投标活动过程监管。严格遵守招标事项核准制度,项目审批部门在批复文件中同步核准项目招标范围、招标方式、招标组织形式等招标事项,督促项目单位严格按照《中华人民共和国招标投标法》《必须招标的工程项目规定》等法律法规进行招投标活动,依法依规确定中标(中选)单位,20189月以来,全县通过公开招标、公开比选方式分别实施扶贫领域项目30个、130余个。二是强化法律法规宣传培训,建立健全管理长效机制。通过扶贫资金监管培训会、扶贫干部能力专题培训会、巡视巡察整改工作培训会、涉农项目管理专题会,对招投标法律法规和工作流程进行专题培训,提升项目单位、行业主管部门的业务管理水平和履职尽责意识。三是强化项目监督检查,加大违规行为处罚力度。结合市委第五巡察组对宣汉扶贫领域专项巡察反馈意见,对2015年以来实施的200万元以上扶贫领域项目招投标政策落实情况进行自查自纠,组成10个监督小组对全县54个乡镇扶贫领域项目进行全覆盖检查,对检查发现的君塘镇石虎村、黄石乡金竹寨村等14个扶贫领域项目规避招标行为进行行政处罚。四是强化巡视反馈个性问题整改落实。对巡视发现的芭蕉镇涉嫌分割工程规避招标问题,对相关责任人给予了党纪处分。对巡视发现的樊哙镇土溪村2016年易地扶贫搬迁项目涉嫌弄虚作假问题,依法对其规避招标行为作出了1.43万元罚款的行政处罚。

针对“部分项目资金违规拨付”的问题。一是严格按照《宣汉县扶贫资金项目管理实施细则(试行)》文件要求,执行对资金拨付的相关规定;印发了《关于规范财政扶贫资金直接支付管理的通知》,对财政扶贫资金的范围、专户管理、支付流程等进行了规范和明确,进一步提升扶贫资金使用的精准性和动态监控的有效性。二是召开了宣汉县脱贫攻坚整县摘帽暨扶贫干部能力提升专题培训会,重点对扶贫项目资金管理进行了培训,进一步提升了项目资金管理人员的业务水平,强化了各乡镇、项目主管部门扶贫资金管理。三是针对樊哙镇违规拨付问题,分别给予了相关工作人员党纪处分和诫勉谈话处理。

针对“个别村社挪用产业扶持基金”的问题。一是印发了《关于开展产业扶持基金借用和使用自查的通知》,各乡镇迅速启动基金借用和使用自查清理,并对清理结果书面报送县级有关部门,通过梳理,全县有8个乡镇的12个村存在农户到期续借手续不完善、续借未公示等违规借用和使用基金问题。二是针对清理出的违规借用和使用基金的问题,各乡镇进行了强力整改,目前问题已经全部整改结束,并将继续跟踪。三是针对个别村违规使用的产业扶持基金已全额追回,同时县纪委监委对相关责任人给予了党纪处分。

针对“教育扶贫专项资金管理有漏洞”的问题。一是严格执行和落实资助政策。全县各级各类学校按照《达州市教育局 达州市财政局关于规范和加强义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活补助工作的通知》要求,加强资助资金管理,严格实行一补资金打卡直发,做到专款专用,专账核算,不得抵顶或扣减补助资金。二是制定完善教育扶贫专项资金管理制度,进一步明确教育扶贫专项资金各环节各部门工作人员职责,加强资金审查、公示力度。同时全县教育系统对教育扶贫专项资金落实情况进行全面自查自纠,重点对资助政策的宣传、资助对象的评定及监督公示、资助资金的发放等管理环节开展自查。针对自查发现问题,强化责任落实,及时督促相关学校整改到位。三是县教育科技局于51日至531日对全县各级各类学校扶贫专项资金进行督查。对列入整改类的,发出督办通知,限期整改;列入问题线索类的,按程序报送县纪委监委调查处理。四是针对桃花中学违规使用教育扶贫专项资金问题,对相关责任人给予了政务处分和提醒谈话。

针对“扶贫领域基层干部优亲厚友、吃拿卡要、贪污侵占等违纪违规问题易发多发”的问题。一是积极面对群众合理诉求。出台《宣汉县2019年度整治群众最不满意的10件事活动方案》和《宣汉县脱贫攻坚整县摘帽民诉化解大冲刺实施方案》,主动收集群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极回应群众诉求,对于马上能够解决的问题,立说立行,迅速整改,对暂时不能解决的问题,明确解决时间表,并向群众阐明原因,获取理解支持。二是建立健全扶贫领域项目监督管理长效机制。修订完善的《宣汉县扶贫资金项目管理实施细则(试行)》《宣汉县政府投资项目管理办法》《关于规范财政扶贫资金直接支付管理的通知》,规范和明确了财政扶贫资金的使用范围、管理和支付流程,进一步提升了扶贫资金使用的精准性和有效性。三是建立扶贫领域腐败和作风问题专项治理联动协作机制。各职能部门在日常工作中发现的扶贫领域线索及时移送县纪委监委处置,县纪委监委及时跟进,逐一核实,加大对扶贫领域腐败和作风问题的查处力度,今年以来,共立案查处8097人,通报曝光典型案件2024人。四是继续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。根据《省委办公厅关于开展脱贫攻坚纪律作风保障年活动实施方案》的要求,着力解决扶贫领域腐败问题,严肃查处扶贫项目资金分配安排、审核审批、验收发放等过程中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。组织牵头责任部门召开工作协调会,安排部署相关工作。五是充分发挥监督平台作用。深化阳光问廉全媒体直播节目,将扶贫领域形式主义、官僚主义问题列入今年阳光问廉主题中;持续深化互联网+阳光扶贫监督云平台工作;充分发挥信访主渠道作用,在廉洁宣汉网站和微信公众号等平台公布信访举报电话和来信来访地址,链接12388网络举报平台,构建起信、访、网、电四位一体的信访举报体系。

(六)选人用人和意识形态工作方面

针对“干部队伍结构优化不够”的问题。一是着力优化年龄结构。科学分析研判全县科级领导干部队伍结构,着眼战略储备,加大优秀年轻干部使用力度,持续优化领导班子和干部队伍年龄结构。巡视发现问题反馈以来,提拔重用“80正科级年轻干部19名、“85副科级年轻干部20名。同时,申报2019年度公务员招录名额159名,招录工作正有序推进。二是着力优化学历、性别、民族结构。根据学历、性别、民族等方面情况,分类建立数据库,结合干部队伍建设长期目标和短期需要,新选拔全日制研究生以上学历干部7名、女干部24名、少数民族干部5名、党外干部5名充实到科级领导干部队伍。三是着力优化经历结构。鲜明重基层、重实绩用人导向,强化干部多岗位历练,2019年以来,县级机关到乡镇任职11名,县级部门间跨岗位、跨单位轮岗交流干部219名。深入开展三定三跨三管挂职锻炼,2019年以来新选派14名干部到上级党政机关和发达地区挂职,拓宽了干部多岗位历练平台。

针对“干部队伍专业化建设不够”的问题。一是持续引进专业化人才。进一步加大人才招引力度,巡视问题反馈以来,依托达州英才计划,成功引进硕博人才7名,急需紧缺专业本科人才4名;积极开展自主引才行动,引进教育卫生类高层次人才15名,引进旅游管理、土木工程、材料化学等紧缺专业人才31名。二是加大干部专业化培养。省委巡视以来,已选派278名专业型干部人才参加上级调训、递进培养和东西部协作挂职。全面启动新时期治蜀兴川执政骨干宣汉计划,大力实施专业干部培养工程,规划5年内培养350名领军型、攻坚型、复合型领导干部和专业人才。三是加大专业型干部配备。结合县级部门机构改革,配备总工程师、总经济师、总农艺师、食品安全总监等专业型岗位干部4名,提拔重用24名具有财政金融、旅游开发、农业农村等工作经历、专业背景的干部担任县级部门副职。原县住房和城乡建设规划局规划职能划转到县城乡规划编制中心,县住房和城乡建设局不再配备总规划师;原县环保局更名为达州市宣汉生态环境局,人事任免权限以省、市生态环境局为主,我县正积极向市生态环境局建议配备宣汉生态环境局总工程师。

针对“干部选任基础工作不够扎实”的问题。一是全面自查自纠。对标巡视反馈问题,举一反三,开展干部选任纪实和干部档案回头看,对换届以来干部选任资料和干部人事档案开展全覆盖自查自纠。通过查找考察资料,已将未归档的县司法局党组会议记录复印件装入干部选任资料;通过查找原始资料,已将茶河镇党委书记20109月签订的《四川省特岗教师服务协议书》原件,以及相关连续工龄更改文件等关键性材料装入其档案中。二是建强专业队伍。组建了由30名优秀政工人事干部组成的干部考察人员库,开展考察工作业务培训4期;以干部选任业务工作为主要内容,举办组工学堂1期和政工人事工作专题培训班1期;推行组织部干部股周例会制,适时学习传达干部选拔任用相关政策、流程、要求,提升了组织人事工作队伍业务水平。三是强化过程管控。严格执行干部选任政策规定,结合工作实际,制定了《干部选任工作流程图》《干部选任材料移交清单》,细化了干部选任操作流程,消除纪实材料归档盲区,提高选人用人精细化管理水平。

针对“落实意识形态工作责任制有差距”的问题。一是压实工作责任。严格落实意识形态工作责任制,建立了《宣汉县意识形态领域信息报送和分析研判工作制度》《中共宣汉县委意识形态工作领导小组办公会议制度》等制度,并把意识形态工作纳入巡察工作重要内容。201812月向市委报告我县意识形态工作责任制落实情况,201812月、20193月向市委意识形态领导小组上报全县意识形态领域分析研判报告,牢牢掌握了意识形态工作领导权。二是严格落实规定。注重全县指导性文件的制定和落实,在开展2018年度全县党员干部民主生活会、党委(党组)书记党建述职工作时,明确将落实意识形态工作责任制情况作为重要内容,主动接受监督和评议。对没有纳入民主生活会和述职报告的个别班子成员,制发专门提醒函,确保整改落实。三是健全查核机制。将网络舆情及意识形态工作责任制落实情况作为干部提拔任用、年度考核、评先选优等工作的重要依据,并建立常态查核机制。201810月以来,对24名领导干部的网络舆情及意识形态工作责任制落实情况进行了查核,并对乡镇、县级部门(单位)党政主要负责人2017年度落实意识形态工作责任制情况进行了审查,推动意识形态工作责任制落实的常态化、制度化和规范化。

针对“网络安全和信息化工作统筹协调力度不够”的问题。一是加大统筹力度。201810月组织召开了县委网络安全和信息化领导小组全体会议,听取了相关部门工作汇报,安排部署了全县网信工作;20195月,组织召开了县委网络安全和信息化委员会第一次全体会议,传达学习了省委网络安全和信息化委员会第一次全体会议精神,加大了对网信工作的统筹力度。二是完善工作机制。先后制发了《关于促进移动互联网健康有序发展的实施意见》《宣汉县加强新媒体管理的实施办法(试行)》《宣汉县舆情管理处置办法(试行)》等,进一步规范加强管理。组织开展了全县新媒体备案登记工作,共登记备案政务新媒体59个,自媒体18个。三是严密舆情管控。坚持24小时在线值班制度,随时了解网络舆论动向,及时妥善处置涉宣负面网络舆情。2019年以来,会同相关部门成功处置突发网络舆情事件4起,转办网民留言78件,上报《宣汉县舆情专报(内参)》33期。四是强化督查考核。印发了贯彻落实《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》的通知,将网络安全和信息化工作纳入每年一次的县委意识形态工作督查内容,加大督查考核力度,推动相关工作落地落实。

针对“阵地作用发挥不强”的问题。一是强化考核与指导。制发了《关于认真做好2019年文体活动的通知》《文化惠民活动方案》和《宣汉县文化事业发展规划》,指导乡镇文化站积极开展文体活动。每个乡镇文化站明确了1名专职文化专干,为乡镇文化站活动开展提供资金保障,实现乡镇文化专人管专人抓。及时将各乡镇每年至少开展一次大型群众文化活动纳入了2019年全县宣传思想工作要点。二是丰富基层文化活动。制发了《关于庆祝中华人民共和国成立70周年暨达州建市20周年活动方案》《宣汉县文艺志愿服务团助力脱贫攻坚慰问演出方案》等,依托穿巴人服·唱巴山歌·跳巴人舞普及推广活动,引领乡镇文化站开展系列群众文化活动,指导全县各地开展文体活动。推动乡镇文化站积极参与每年120送文化下乡300送戏下乡活动,切实丰富了基层群众文化生活。201810月以来,已统筹指导15个乡镇文化站开展60余场基层文化活动,提升了文化活动开展质量。截至目前,积极举办了巴山幸福路·歌舞颂祖国巴山大峡谷文旅扶贫景区主题活动、青春心向党·建功新时代庆祝中华人民共和国成立70周年活动文艺汇演。20197月组织宣汉文艺志愿服务团深入全县10个片区,走进清溪镇、东乡镇、南坝镇等乡镇,以深情的挂念为主题开展助力脱贫攻坚巡回慰问演出,对群众进行思想道德教育,凝聚了决战决胜脱贫攻坚的磅礴力量。三是营造浓厚读书氛围。保障每个农家书屋藏书2000余册以上,利用公共文化体系专项资金每年补充图书5万册。以“4.23”读书日、书香伴我行读书活动等载体,开展送图书下乡活动,将1000余册经济、教育、文学等书籍送到农家书屋,丰富了农家书屋藏书种类,增强了图书借阅吸引力。组织开展书香之家评选活动,集中评选表彰热爱阅读家庭,激发群众阅读热情,营造浓厚读书氛围,推动基层农家书屋借阅率稳步提升。四是建立督导考核机制。制发《关于乡镇综合文化站服务效能提升整改工作的通知》,成立督导组,就乡镇文化站活动开展、图书借阅等阵地作用发挥情况开展专项督促检查,并提出整改要求,确保发现问题持续整改到位。

针对“队伍建设仍有差距”的问题。一是优化队伍结构。对全县54名乡镇党委宣传委员基本情况已经完成摸排,并建立了全县宣传委员专门台账;29个乡镇上报了更换宣传委员的请示,经汇总整理后,制定了《中共宣汉县委宣传部关于调整部分乡镇党委宣传委员的报告》,向组织部提交了调整报告。二是提升队伍素质。积极筹备意识形态工作专题读书班暨全县宣传思想工作培训班,目前已下发文件《中共宣汉县委组织部关于预告2019年度干部教育培训计划的通知》,已将意识形态工作专题读书班暨全县宣传思想工作培训班列入全县培训计划。三是引进专业人才。在各大高校选拔招募了具有艺术特长的58名专业人才,进一步增强了文化人才储备力量。四是培育本土人才。在龙泉土家族乡建立2个土家薅草锣鼓传习所,天台乡建立1个土家余门拳传习所,培养了薅草锣鼓打唱专业学员100余人、余门拳学员300余人;对薅草锣鼓传承人、余门拳传承人给予资助,调动了文化传承人的积极性。

(七)巡视发现的其他问题

针对“超标准超范围接待”的问题。一是印发《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作的实施方案》,督促各地各部门严格执行中央八项规定等相关规定精神及实施细则。二是各地各部门对公务接待执行情况开展了自查自纠,县纪委监委、县财政局等部门对9个县级部门、18个乡镇开展了三公经费重点检查,对县交通运输局等4个部门开展了整改落实回头看,对所发现问题督促整改到位。三是印发《关于进一步规范三公经费管理的通知》,进一步明确公务卡使用、公务接待、公务用车等纪律要求,各地各部门每月5日前对上月三公经费支出进行公示,自觉接受干部群众监督。四是针对超标准超范围接待问题,相关单位及人员已自行缴纳费用并退缴县财政,县纪委监委对相关责任人进行了书面诫勉。

针对“涉嫌虚列支出”的问题。一是各地各部门就是否存在虚列支出开展自查自纠,县纪委监委、县财政等部门组织开展了监督检查,对所发现问题督促整改到位。二是针对涉嫌虚列支出问题,是由于经办人员未认真审核原始挂账单而造成的,派驻纪检监察组对经办人进行了提醒谈话。三是组织开展会计准则制度培训和财会人员能力提升培训,进一步强化财务监督,严肃财经纪律。

针对“违规报销费用”的问题。一是严格执行《宣汉县县级机关培训费管理办法》《宣汉县行政事业单位会议费管理办法》等管理办法,进一步加强培训费和会议费管理使用。二是各地各部门就是否存在违规报销费用开展了自查自纠,县纪委监委、县财政等部门组织开展了监督检查,对所发现问题督促整改到位。三是针对违规报销费用的问题,相关单位及人员已自行缴纳费用并退缴县财政,县纪委监委对相关责任人开展了提醒谈话。

针对“巡视期间收到来信来访反映村级账目不公开、弄虚作假的较多”的问题。一是严格执行《宣汉县政府性债务管理办法》,修改完善了《宣汉县村级代理会计核算中心财务管理办法》,进一步加强债务管理和村级委托代理服务工作。开通宣汉县农村三资管理微信公众号,方便村民查询本村财务收支明细和惠民惠农政策等信息。二是各乡镇就村级会计委托代理服务工作开展了自查自纠,县上组织力量对54个乡镇开展了专项核查,对所发现问题督促整改到位。三是组织开展农村财会人员业务提升培训,推动村级财务规范化运行。四是针对柳池镇杨合村原党支部书记、主任和文书虚增债务,骗取国家普九化债资金、乡村垫交税费化债资金问题,分别给予了相关责任人开除党籍和党内严重警告处分。

三、以奋发有为精神,持续推动巡视整改落地落实

经过集中整改,宣汉整改工作取得了一定成效,但县委清醒认识到,与省委要求和干部群众期待相比还有一定差距,必须坚持目标更高、标准更严、力度更强,以更昂扬向上的斗志、奋发有为的精神,把巡视整改工作激发的正能量转化为推动经济社会发展的强劲动力,奋力开创繁荣美丽新宣汉建设崭新局面。

(一)进一步强化政治责任担当。坚持以政治建设为统领,教育引导广大党员干部树牢四个意识、做到两个维护,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习习近平总书记全面从严治党和脱贫攻坚的重要论述,持续推进两学一做学习教育常态化制度化。县委切实担负巡视整改主体责任和脱贫攻坚主体责任,市人大常委会副主任、县委书记唐廷教落实巡视整改和脱贫攻坚第一责任人责任,压紧压实县委各班子成员责任和各地各部门责任、确保脱贫攻坚各项任务落地落实。

(二)坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。持续用好巡视成果,进一步强化基层党组织功能,推动基层党建工作全面进步。严格执行中央八项规定精神,坚决破除形式主义、官僚主义。把握运用好监督执纪四种形态,加强廉政风险防控,切实整治群众身边的不正之风和腐败问题,深入开展脱贫攻坚纪律作风保障年活动。牢固树立正确选人用人导向,加强对干部选拔任用全过程监督,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。强化意识形态工作,定期分析研判意识形态工作,牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。

(三)持续用力抓好巡视整改工作。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松,集中整改结束后,继续坚持县委常委会定期听取巡视整改落实情况汇报制度,防止虎头蛇尾。聚焦县委巡视整改目标任务,对已整改完成的进行回头看,坚决防止反弹反复;对未完成的保进度保质量、高效推进;对长期坚持的持续抓落实,确保巡视反馈问题改到位、改彻底。同时围绕腐败易发多发的重点领域、关键环节,及时堵塞制度漏洞,加强制度建设,规范权力运行,从源头上铲除问题滋生的土壤。

(四)坚决如期打赢脱贫攻坚战。继续发挥巡视整改促发展的战略优势,按照中央省委市委决策部署,聚力五大攻坚,集中精力、竭尽全力干好如期高质量完成全县脱贫摘帽目标、保证巴山大峡谷景区全面运营、推进锂钾产业开发快速起步这三件大事,同时紧盯剩余17个贫困村、1.6万名贫困群众同步达到脱贫标准目标,大力开展精准脱贫决战年行动,确保2019年全县实现高质量、高水平的脱贫摘帽,坚决打赢精准脱贫攻坚战,加快建成繁荣美丽新宣汉。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。联系方式:电话5222117;电子信箱:xhxwxczg@163.com。

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