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宣汉县全面依法治县2019年工作要点正文区定位
索 引 号 0088222604/2019-00030 主题分类 工作计划
发布机构 县司法局 发文日期 2019-06-14 17:50:54
名  称 宣汉县全面依法治县2019年工作要点
文  号 主 题 词

宣汉县全面依法治县2019年工作要点

来源:县司法局     作者:孙跃先     发布日期:2019-06-14     点击数:773 人次

2019 年是全面依法治推进年。要全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实省委筑牢新时代治蜀兴川法治保障的决策部署,按照市委把达州法治建设提高到一个新的水平要求,坚持“攻坚提速、转型发展”工作基调,聚力“五大攻坚”,为全面建成繁荣美丽新宣汉提供坚强法治保障

一、深化改革发展,夯实经济社会法治基础

(一)继续深化宪法学习实施

运用多层次、多领域宪法宣传教育活动,普及宪法知识,增强宪法意识,弘扬宪法精神,恪守宪法原则,维护宪法权威,加强宪法实施和监督,探索建立健全各级党政主要领导干部遵守宪法法律常态化督察机制,狠抓“关键少数”,继续深化宪法宣誓制度,各级党委每年专题学习宪法不少于1次,促使广大干部群众进一步增强法治观念、强化法治意识、培育法治思维、养成法治习惯把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。

(二)推进依法建制民主监督

紧紧围绕实施“三大战略”,推进“双核双区”,坚持以问题为导向,突出重点领域建章立制工作,持续抓好非机动车、烟花爆竹、户外广告等方面的规范管理。建立健全基层人大评议、审议、询问、质询等规范性监督制度体系,拓宽公众参与渠道,提升公众建言献策积极性,落实公众意见反馈制度。切实开展好违法建设治理、红色文化遗址保护、湿地保护等方面的管理工作。做好机构改革后,涉及部门职能调整的各项制度清理工作,及时修改废止。

提升规范性文件管理水平

制定2019年度党内和行政规范性文件制定计划,严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度,确保法制统一和政令畅通,加强规范性文件信息化管理,规范性文件报备率、审查率达100%。优化规范性文件合法性审查程序,探索审查流程和审查意见书的标准化管理,推进规范性文件政策解读工作,提升规范性文件操作性和实施效果。

二、坚持依法行政,加快推进法治政府建设

(一)推进法治政府建设任务落地落实

继续加大贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《四川省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》《达州市法治政府建设实施方案(2017—2020年)》《宣汉县法治政府建设实施方案(2015-2020年)》力度,严格落实各级政府法治建设主体责任,工作任务除有明确时间要求外,原则上应当在年底前完成。

(二)规范重大行政决策行为

全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度体系,降低行政决策风险;严格执行重大行政决策程序规定,非经法定程序,不得撤销、变更已经生效的决策事项;开展重大行政决策施行后评估,动态检验行政决策效果。

)持续深化行政审批制度改革

积极推进以“一窗受理、集成服务”为核心内容的“最多跑一次”改革,除法律法规对办事程序有特别规定的事项外,实现“最多跑一次”100%全覆盖。持续减权限权,依法确权确责,继续做好权责清单名称、类别和依据的统一规范工作,全面清理废除行政审批环节中不合法、不合理的各种证明,形成证明事项清单,并向社会公布,推进证明事项清单化,形成并公布县级证明事项清单。推进证明事项告知承诺制,制定证明事项告知承诺办法,公布告知承诺事项。

)加快行政执法规范化标准化建设

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,开展优秀行政执法案例汇编。推进乡镇综合执法体制改革工作,使行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇统一指挥和统筹协调职责。进一步完善行政执法监督和公益诉讼协作机制。

)完善行政复议调解应诉工作机制

进一步畅通行政复议救济渠道。完善行政复议的立案、审理、决定等各阶段工作制度及法律文书。全面实行复议案件限时办结制度,大力推行“巡回审理”制度,注重复议案件“实地审、事实审”。实行重大、复杂、疑难案件集体会商制度,充分发挥行政复议委员会的案件审理平台作用。继续推进行政复议案件回访制度,拓展回访形式,加大回访力度。完善行政应诉相关配套制度,严格执行行政应诉案件备案制度,加强行政机关负责人出庭应诉工作,积极支持配合公益诉讼。

三、保障公正司法,切实提升司法公信力

(一)持续深化司法体制改革

全面落实司法责任制,统筹推进司法责任制改革和综合配套改革,构建权责明晰、监管有力、运转有序的司法权运行机制。加快推进人民监督员、人民陪审员制度改革。加快构建新型监管机制,完善院长庭长审判监督管理机制,推进法官检察官自律机制建设,完善法官检察官惩戒机制,健全检察机关驻所(看守所、戒毒场所)监督制度。健全办案团队、合议庭管理职责,完善专业法官检察官联席会议制度,加快构建多元精细、公正高效的诉讼制度体系。

(二)坚决打赢执行难攻坚战

构建党委领导、联席会议统筹协调、法院主体推进、人大政协监督、有关部门各司其职的综合治理执行难工作大格局。将基本解决执行难成果常态化、制度化、深入推进执行指挥中心实质化建设。深入贯彻落实《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》,加快构建完善“一处失信,处处受限”信用惩戒体系。贯彻落实《关于消极执行、选择性执行、乱执行责任追究的暂行规定》,加大执行监管整治力度,探索和推广“智慧执行”“执行+保险”“分权制衡”等执行手段和模式。

(三)深化开展诉源治理工作

健全案件繁简分流机制,充分发挥一审的分流功能,有效节约司法资源。依法推进认罪认罚从宽制度,提高认罪认罚案件适用率。深化民事诉讼制度改革,完善环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼制度。深化少年家事审判制度改革,提高民事和行政诉讼审执质效,有效化解诉讼纠纷。深入开展调解前置程序试点,依法扩大司法确认程序的适用范围。健全人民调解、行政调解、司法调解、律师调解、行业调解、专业调解制度,引导更多民商事纠纷以非诉讼方式解决。

(四)大力推进智慧司法建设

深入推进智慧法院、智慧检察院建设,提升司法质量和诉讼效率。大力推进智慧办案系统建设,实现案件资源共建共享,为当事人提供诉讼风险分析、诉前调解建议、类案检索推送、诉讼结果预判等服务,实现社会矛盾动态感知及时化解。研究运用大数据人工智能技术,建立与互联网时代相适应的诉讼模式。加快推进跨部门大数据办案平台建设,推广运用刑事案件智能辅助办案系统,实现数据互联互通,人机互动互补,方便快捷的“一站式”司法服务。

四、巩固基层治理,扎实推进法治社会建设

(一)深化新时代“枫桥经验”实践

深化组织和动员人民群众参与和促进法治制度改革,建立健全党政主导、多方参与、源头化解的社会共建共享共治机制。加强人民调解员队伍建设完善人民调解工作机制。鼓励各地争创无讼村(社)。全面贯彻落实《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动实施方案》,实现“排查全覆盖,纠纷早介入,问题不激化,矛盾不上交”工作目标。

(二)深化拓展“法律七进”

深入开展法治示范创建活动,创新开展区域法治示范创建,着力推动生态法治示范区、乡村振兴法治示范区,形成以点带面、以面促点,点面统一、整体推进的法治建设新机制。持续推进国家工作人员学法用法和国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,完善落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。建立健全基层示范创建全域覆盖、动态管理、检查评估长效机制,推进十大示范创建。多层次多领域打造“机关、学校、乡村、社区、企业、单位、寺观教堂”等“法律七进”示范点和法治主题文化公园、广场、长廊等法治文化阵地,积极加强各级普法讲师团建设和普法志愿者队伍建设,组织开展专题法治宣讲活动。

(三)基本建成覆盖城乡的公共法律服务体系

贯彻落实《四川省关于推进公共法律服务体系建设实施意见》《达州市关于推进公共法律服务体系建设实施意见完善三大平台建设,形成24小时“全天候”响应,形成优势互补、数据共享、协调顺畅的线上线下一体化公共法律服务平台。推进多层次多领域公共法律服务规范化、标准化建设,建立以平台建设标准、服务质量标准和管理运行标准为主要内容的公共法律服务体系,构建公共法律服务标准化宣汉品牌。深入开展“法律服务进千村”努力为人民群众提供均衡、优质、高效、便民的公共法律服务体系。

(四)全面提升基层治理能力

构建党政主导、政法协调、部门负责、社会协同、群众参与的社会治安防控格局,深化网格化服务管理,扎实推进“平安宣汉”建设,持续开展“扫黑除恶”专项斗争。健全安全生产、食品药品安全、生态环境保护、网络安全、社会稳定等重点领域的常态监管法治机制。深化“诚信·守法·感恩”公民思想道德教育。普遍推行“法律顾问”制度,深化“一村(社区)一法律顾问”工作机制,大力加强基层党委、人大、政府依法治理能力,持续推进“四会管村、五步议事、三项监督”的村级依法民主自治模式,引导完善乡规民约、行业规章、团体章程等多层次、多样化的社会治理规则体系。加强社会、学校、家庭“三位一体”的德育体系建设。加强依法治网工作,构建网络综合治理体系和网络犯罪防治体系,让互联网在法治轨道上健康运行。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制,塑造自尊自信、理性平和、亲善友好的社会心态。

五、健全保障机制,开创全面依法治县新篇章

(一)健全全面依法治统筹机制

把党的领导贯彻到全面依法治全过程、各方面,坚持委对严格执法、公正司法、全民守法的集中统一领导,统筹推动人大、政府、政协和政法机关协同履行法治工作职能,支持工会、共青团、妇联等人民团体或社会组织协调发挥法治作用。制定《中共宣汉县委全面依法治委员会工作规则》《中共宣汉县委全面依法治委员会协调小组工作规则》《中共宣汉县委全面依法治委员会办公室工作细则》。

建立法治理论研究和人才培养机制

大力推进法学教育资源优化整合,积极推进科研院校与法治实务部门协同育人机制,搭建各类平台、整合各方力量,努力打造区域法治人才培养高地。研究制定法治人才培养专项规划,建立执法、司法工作者常态化培训教育机制,打造多层次全方位法治人才培训体系。建立实务部门与科研院所理论研究合作共享机制,组织开展法治理论调研,探索法治规律,营造法治氛,提升法治水平

)完善全面依法治县评价体系  

严格落实法治建设第一责任人制度,制定党政负责人述法责任清单,加强党政负责人的法治工作绩效评估。围绕全面依法治具体目标,科学设定具有权威性、科学性、指导性的法治指标体系,积极推进不同层次不同领域法治评估,强化法治评估的结果运用。

)推进督察考核常态化制度化建设

推进建立将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩的制度机制,加强全面依法治工作落实情况督察考核,强化考核结果运用。建立全面依法治情况报告制度,各乡镇、县级各部门(单位)年终向县委全面依法治委员会报告推进法治建设情况,并由委全面依法治办进行督察,督察结果作为绩效考核依据,对落实不力、情况严重的,进行约谈、责令整改、通报批评。