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大成镇人民政府关于开展安全生产大检查工作方案的通知正文区定位
索 引 号 008827643/2017-00024 主题分类 乡镇通知公告
发布机构 大成镇 发文日期 2017-08-22 20:16:00
名  称 大成镇人民政府关于开展安全生产大检查工作方案的通知
文  号 主 题 词

大成镇人民政府关于开展安全生产大检查工作方案的通知

来源:大成镇     发布日期:2017-08-22     点击数:95 人次

各村(居)民委员会,镇级各单位:

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导和王东明书记、尹力省长等省领导就抢险救援和汛期安全生产工作先后作出重要指示批示,就“6.24”四川省阿坝州茂县叠溪镇新磨村突发山体高位垮塌,造成重大人员伤亡和财产损失、开江县菜籽河煤矿、通川区塔沱油气罐爆炸等安全事故教训,根据《四川省人民政府集中开展安全生产大检查工作的通知》(川安委[2017] 7号)、《达州市安全生产委员会关于集中开展安全生产大检查工作的通知》(达市安委[2017] 10号)要求,镇安办决定立即在全镇范围内开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下:

一、总体要求和目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要批示指示和“6.24”重大安全事故,国务院、省、市、镇相关文件精神,把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务,按照“分级属地、条块结合”和管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的总原则,全面深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施,切实把安全生产各项要求落实到操作层面。牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节,将检查督导贯穿大检查的全过程。通过安全生产大检查,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实责任、认真整改、健全制度,彻底排除重大安全隐患,依法关闭取缔非法违法企业,增强全社会安全意识,进一步提高安全生产保障水平,有效防范和坚决杜绝较大及以上安全事故发生。

二、时间安排

2017年7月至2017年10月。

三、检查范围   

在全镇开展全方位的安全生产大检查。在督促企业全面自查自纠基础上,重点检查非煤矿山、交通运输、危险化学品和易燃易爆物品、消防、烟花爆竹、油气输送管线、燃气、建筑施工、水利、电力等行业领域。尤其是事故易发多发、安全隐患突出的重点地区,突出劳动密集型企业、人员密集场所和汛期地质灾害地段,深入开展检查。

四、工作重点

(一)认真组织开展安全生产大检查。结合本村(社区)、本行业部门实际制定安全生产大检查工作方案,细化明确大检查内容和要求,进行全面传达和部署;督促企业自查自改,规范建立问题隐患台账。

1.深刻汲取开江县菜籽河煤矿、通川区塔坨油气罐爆炸等安全事故教训。镇安办、国土所等有关部门要高度重视,深刻汲取该起突发事件的惨痛教训,加大对非煤矿山安全隐患自查的监督力度,并迅速开展一次全面的非煤矿山巡查。对检查排查出的安全隐患和问题,责任主体单位要实行“零容忍”,列出安全隐患和问题清单,制定整改措施,落实整改责任,确定专人负责,按期进行整改,完善应急预案,并第一时间上报镇政府、行业主管部门备案,确保人民群众生命财产安全。

2.交通运输安全。交管办要加强与派出所等部门联动协作,按照省、市和县政府的统一部署,根据职责分工,切实加强道路交通安全检查工作。加强非法营运、摩托车载客及货运车辆严重超限等违法行为;清理路障,保障畅通。

3.危险化学品和易燃易爆物品。各有关单位要结合国家、省、市和县有关开展安全生产大检查“回头看”工作部署,在我镇开展的安全生产大检查、危险化学品专项整治等重点工作成果的基础上,组织对辖区内所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面彻底排查,重点排查居民集中居住区、人员密集场所以及危险货物站场、车站、危险品运输物流中转场所、油气罐区等。发现重大事故隐患,必须立即整改,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,确保绝对安全。特别要严格落实氰化物等剧毒品、硝酸铵等易燃易爆物品的特殊监管措施,对因隐患排查治理工作不认真、不到位、走过场的单位,要依法依规严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任。

4.消防安全。由镇安办负责组织实施。要重点开展“三合一”场所及公众聚集场所火灾隐患治理,突出抓好特殊时段期间消防安全工作;依法打击各类消防违法违规行为。要对辖区内“三小”场所开展消防专项整治,全力遏制火灾多发或群死群伤恶性火灾事故。

5.非煤矿山。由国土所、镇安办组织实施。重点检查非煤矿山企业依法持证生产情况,建立健全各项安全生产责任制及落实情况,安全生产隐患排查治理工作和各项安全措施落实情况。国土所重点检查督查无证勘查开采、以采代探、越层越界等违法违规行为造成的安全隐患排查治理情况;督促矿山企业对地质灾害隐患点的排查治理,并指导监督矿山企业制定落实防灾应急预案和各项防灾减灾措施。

6.烟花爆竹。由镇安办负责组织实施。继续加强对烟花爆竹零售单位的安全管理,并加大与派出所的联合执法力度,严厉打击非法销售、存储、运输烟花爆竹的行为,取缔非法零售行为。

7.油气输送管道。由住建所、安办和各村(社区)组织实施。要督促有关企业对所属的输送管道进行全面彻底地安全检查,确保辖区内在建和运行的石油天然气输送管道的安全。重点检查石油天然气管道工程建设、运行是否依法取得许可,手续是否完备;输送管道企业安全生产主体责任落实情况;管道是否存在带病运行的情况,定期检测、维护、检修和更新等台账资料是否健全;特种作业人员是否持证上岗和工作人员是否定期参加安全教育培训;事故应急预案是否完善,是否定期进行事故应急救援演练,抢险救援人员、设备和物资配备情况。

8.建筑施工。由住建所负责组织实施。住建所重点以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点,检查全镇所有在建房屋建筑和市政基础设施工程,在建工程脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节为重点的检查。

(二)认真贯彻落实上级关于安全生产指示批示、会议精神情况。贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府,县委、县政府决策部署情况。贯彻落实习近平总书记、李克强总理以及省、市、县领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和全国、全省安全生产电视电话会议,全省安全生产紧急视频会议,县安委会全体成员会议情况。

(三)扎实抓好汛期安全生产工作情况。贯彻宣汉县人民政府办公室《关于进一步做好防汛减灾工作的紧急通知》(宣府办明电【2017】92号)、宣汉县安全生产委员会办公室《关于转发<四川省政府安委会办公室关于进一步做好汛期安全生产工作的紧急通知>的通知》(宣安办【2017】43号)、《关于转发省政府安办<关于切实做好2017年汛期非煤矿山安全生产工作的通知>的通知》(宣安办【2017】26号)等文件,研究制定汛期安全生产工作方案,落实汛期各项安全防范措施情况;落实汛期24小时值制度;建立完善汛期雨情、水情、灾情的预测预报和信息传递机制,防范自然灾害引发次生安全事故情况等。

(四)切实落实企业主体责任。督促各类生产经营单位开展自查自纠、重大事故隐患排查治理和治理纠正违规违章行为情况;加大投入、完善机构设置、加强人员配置、加强标准化建设、应急管理等夯实安全生产基础情况;安全生产责任制度、管理制度、操作规程和应急预案的制定与执行情况;生产经营及储存场所、设备设施等是否符合有关安全生产法律、法规、规章的规定和国家标准或行业标准的情况;预防职业危害的制度、设备和设施完善及落实情况;主要负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员安全培训教育和持证上岗情况。

五、检查方式

按照“分级负责、条块结合、属地管理、交叉检查”和“三个必须”的原则,各村(社区)对本辖区内的安全生产大检查工作负总责,具体组织实施本行政辖区内的安全生产大检查;全村(社区)负有安全生产监督管理职责。综合督查由镇安办牵头组织,镇交管办、镇综治办参与,专项督查各地各部门集中开展安全大检查情况。

(一)各村(社区)按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格细致,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。排查出的隐患、问题要列出清单,建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字,并上报行业管理部门。中央和省属企事业单位要在内部认真进行检查的同时,自觉接受地方政府和相关部门的监督检查。

(二)镇级各部门要按照职责分工对直接监管的单位做到全覆盖,各村(社区)要对辖区内做到全覆盖。镇安办要组织镇级负有安全生产监督管理职责的相关部门组成督查组,全过程进行全面检查、督查。级有关部门要组织督查组,针对本行业领域实际,组织指导和监督本行业领域的检查督查,对本行业领域开展安全检查的全过程进行督查、抽查,组织互查,开展专项检查、督导。镇级有关部门要将检查发现的重大问题及时通报各部川村(社区),并做好整改情况的跟踪督导。

(三)要创新检查方式。在全面督查检查的基础上,采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行,对重大隐患,要挂牌督办、一盯到底。各部门村(社区)要定期分析研究大检查工作中发现的问题,及时加强指导。

(四)要把安全检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,对存在重大隐患的,要依法停产整顿,对整改落实情况进行跟踪督查,复产必须经过验收。认真组织开展安全生产重点行业领域“打非治违”联合执法行动,严厉打击非法违法行为,对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

六、时间安排

本次安全生产大检查分为三个阶段(2017年7月至10月)

(一)笫一阶段:全面部署,自查自改。(7月)

各村(居)各部门单位结合实际制定具体实施方案,明确大检查主要任务、重点内容和工作要求,深入开展自查自改。建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在内部公布,并报送镇安办和行业立管部门。

(二)笫二阶段:深入检查,集中整治。(8月至9月)

各村(居)各部门单位结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,深入企业开展对表检查做到检查全覆盖。对检查发现违法违规行为,依法查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿。对检查发现的事故隐患,严格落实整改责任,立即整改。对严重违法违规行为实施联合惩戒和“黑名单” 管理企业并依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

(三)笫三阶段:实地督查,巩固提高。(9月至10月)

各村(居)各部门单位根据本地、本部门检查情况,采取突击检查、明查暗访、回头检查多种方式深入开展督查检查。镇安办于9月对全镇各村(居)各部门单位大检查工作开展情况进行检查,同时准备好迎接市、县安办督导检查。

七、工作要求

(一)强化组织领导,落实工作责任。镇安办统筹安排部署大检查工作,安办办公室要加强组织协调和指导督查。安办要成立由党委、政府主要领导牵头的安全生产大检查领导小组。

(二)切实整改隐患,建立长效机制。既要全面发动,督促各单位认真开展自查,彻底排查隐患和问题,做到排查不留死角、整治不留后患,又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和单位,把各项安全生产措施要求落到实处,切实把事故压下来。要建立和落实检查工作责任制,健全工作机制,对检查中发现的隐患和问题,要责令立即整改;不能立即整改的,要提出防范措施,落实整改资金,明确整改期限和责任人,并制订相应的应急预案;严重危及安全的,要立即责令停产整改。

(三)加强宣传发动,引导社会参与。各村(社区)要充分利用电视、村村响、手机、微信等,采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用,建立健全隐患排查、举报奖励制度,鼓励通过举报电话举报安全隐患,及时兑现举报奖励。同时对安全检查走过场、隐患排查治理不力的,要予以公开曝光。对一些典型事故要公开查处结果,接受社会监督。

(四)畅通信息报送,强化应急值守。各村(社区)、镇级有关部门在重要节点、重要时段、重大节日期间要严格落实应急值守有关制度,坚持领导带班和专人值班,保证信息畅通,确保一旦出现突发事故或事件,能够及时地处置和报告。要切实做好各项应急准备工作,进一步制定完善应急预案,开展针对性应急演练,落实好应急物资,确保应急设备设施完善和应急人员能够及时到位。

附件:大成镇安全生产大检查工作领导小组

                             大成镇人民政府

                            2017年8月4日

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