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宣汉县全民健身实施计划(2016—2020年)正文区定位
索 引 号 008822869/2017-00007 主题分类 政府通知公告
发布机构 县体育局 发文日期 2017-02-07 00:45:20
名  称 宣汉县全民健身实施计划(2016—2020年)
文  号 宣府发[2016]21号 主 题 词

宣汉县全民健身实施计划(2016—2020年)

来源:县体育局     发布日期:2017-02-07     点击数:133

宣汉县人民政府

关于印发宣汉县全民健身实施计划

(2016—2020年)的通知

宣府发〔2016〕21号

各乡镇人民政府,县级各部门:

 《宣汉县全民健身实施计划(2016—2020年)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


                                              

                                                             宣汉县人民政府

                                                             2016年12月30日

                                 


 宣汉县全民健身实施计划(2016—2020年)

    

 为更加广泛地开展全民健身运动,进一步提高全县人民的身体素质和健康水平,根据《国务院关于印发全民健身计划(2016—2020年)的通知》(国发〔2016〕37号)和《四川省人民政府关于印发四川省全民健身实施计划(2016—2020年)的通知》(川府发〔2016〕53号)要求,结合宣汉实际,制定本实施计划。

一、指导思想

 深入贯彻实施全民健身国家战略,以体育惠民为宗旨,以“三边工程”(群众身边健身设施、群众身边健身活动、群众身边健身组织)为抓手,以增强人民体质、提高全民健康水平为根本目标,坚持“依法治体、政府推动、全民参与、提升体质、促进健康”的工作方针,努力促进人人参与健身,以全民健康助推全面小康,助力繁荣美丽新宣汉建设。

二、总体目标

 力争到2020年,全县城乡居民的健身意识进一步增强,经常参加体育锻炼人数达到30万。城乡居民体质测定达到《国民体质测定标准》合格及以上标准的人数比例达到80%以上,群众体质状况明显改善。在校学生普遍达到国家学生体质健康标准,耐力、力量、速度等体能素质明显提高。全民健身公共服务体系日趋完善,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身体系更加完善。

三、主要任务

 (一)大力弘扬体育文化。通过开办电视专栏,举办科学健身知识讲座,出版体育健身手册,普及科学健身知识,宣传体育健身文化,弘扬健康新理念,倡导健康文明生活方式。推动全民健身与教育、文化、卫生、旅游等多项社会事业的融合发展,释放体育在维护社会稳定、促进社会和谐、倡导公正公平等方面的正能量,使体育在改善民生、繁荣文化、促进消费、推动创业、提升素质等方面的功能作用充分发挥。

 (二)建立健全全民健身网络组织。推动全民健身组织“3+x”模式建设。进一步完善县体育总会、老年人体育协会、社会体育指导员协会职能,全县规范达标建设单项体育协会20个以上。完善县国民体质监测站(点)的建设,扩编充实配好体质监测工作人员,配齐体质监测器材,巡回开展体质测定,科学指导健身。各乡镇(社区)建有“全民健身指导站”或综合文化站并有专(兼)职体育工作者(体质测定指导员);各行政村(社区)普遍有体育健身组织或队伍,并建有全民健身活动站(点)。推动网络等新型民间体育社会组织的发展。到2020年,全县社会体育指导员比例力争达到10人/万人。

 (三)培育全民体育健身意识。强化县、乡镇两级公共体育服务职能,各地各部门要定期举办群众基础好、参与度高、覆盖面广的群众性体育赛事活动。举办好一年一届的县职工运动会和两年一届的县农民运动会、土家族民俗运动会、老年人运动会等具有宣汉特色的全民健身系列活动。大力发展健身休闲项目,支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山、广场舞等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。大力推广武术、龙舟、健身秧歌、健身舞、舞龙舞狮、柔力球等传统体育项目,扶持土家余门拳、高脚等民族民俗体育项目发展,鼓励开发符合老年人特点的体育休闲运动项目。鼓励党政机关、企事业单位、社会团体,开展工间操、太极拳、健身气功等日常健身活动,倡导每天健身一小时。推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放,加快推动学校体育场馆向社会开放。在校中小学生每天至少参加一小时体育锻炼活动,每位学生中学毕业时均能掌握1至2项体育健身项目。大力支持老年人、农村人口、残疾人、进城务工人员体育健身活动的开展,使体育健身活动成为城乡居民必不可少的一种健康文明生活方式。到2020年,要力争形成1至2个在全市甚至在全省范围内有较大影响、深受群众欢迎的大型群众性“品牌”活动(赛事)。

 (四)不断拓展体育交流。聚焦优势体育项目,以体育为纽带,采取“请进来、走出去”的方式加强区域之间体育文化交流,拓展体育发展视野,不断提升全县体育运动竞技水平,引领全民健身运动向更广阔的空间发展,培养更多高水平的体育后备人才,实现体育强县目标。积极备战四川省第十三届运动会、四川省第十五届少数民族传统体育运动会和达州市第四届运动会,努力申办、承办、联办国家、省级大型体育赛事活动,扩大宣汉对外影响力。

 (五)加强全民健身设施建设和管理。结合城镇化发展统筹规划体育设施建设、合理布点布局,重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心,户外多功能球场,健身步道等场地设施,盘活存量资源,改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施,政府以购买服务等方式予以支持。完善健身设施管理体制,按照属地管理的原则,由乡镇、社区(村)负责日常维护和管理,从而缓解全民健身工程(点)维护管理矛盾,县政府在资金、人员、制度等方面给予一定的支持。到2020年,人均体育场地面积达到1.1平方米以上,在县城西区建成多功能全民健身中心。各乡镇建成一个户外体育健身广场,或其他场地设施。在县城的社区建设15分钟健身圈,基本配置一个建有室外健身设施的多功能健身点,或建设一个配备健身器材的体育活动室,体育设施覆盖率达到100%。

 (六)加快发展体育产业,促进体育消费。积极培育体育中介市场,辐射和拉动体育传媒、体育广告、体育旅游、体育会展、体育保险等相关业态的发展和壮大。鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类健康促进服务机构,开展健身咨询和调理等服务,推广“运动处方”,发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。积极推动巴山大峡谷户外山地休闲体育运动、洋烈水上运动、环江口湖自行车运动、民俗体育旅游等体育项目的开展,促进观光、休闲、娱乐、度假、旅游、运动体验融合发展的产业集群,打造5A级巴山大峡谷、4A级洋烈水乡体育旅游和土家族民俗节等特色体育旅游产业品牌。加强体彩销售服务网点建设,扩大销售网点分布,拓展体育彩票销售市场。鼓励、引导和支持现有体育服装、体育器材等体育用品销售业发展。严格按照国家有关规定,加强对游泳、攀岩、滑雪、潜水等高危险性体育项目活动的监管。

四、工作举措

 (一)提升全民健身公共服务均等化水平。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营。制定政府购买全民健身公共服务实施细则,加大健身赛事等活动购买服务比重。引导发展“笼式足球场”、“拆装式游泳池”、多功能运动场、户外健身营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、船只码头等设施。合理利用公园、公共绿地及空置场所等建设体育健身场地和设施。支持社会力量建设小型、多样的运动场地设施。坚持设施建设和运行管理并重。加强对已建成场地设施的管理和维护,提高场地设施的利用率。积极推动全民健身公共服务项目向乡镇延伸,促进城乡全民健身公共服务均等化。

 (二)推进全民健身与教育的融合。将学校体育器材设施配备、体育场地建设、体育课程开设、体育教师配备、校园体育健身活动开展等情况纳入县教育行政部门年度目标管理考评内容,并量化指标。定期开展中小学生足球、篮球联赛和田径运动会等学校体育活动,切实采取措施增强学生体质,将学生体质状况纳入学校考核评价体系,加强学校体育工作绩效评估和行政问责。实施《青少年体育活动促进计划》,发挥青少年体育活动示范引领作用,每年度固定时间举行各校青少年体育运动会,让更多的青少年参与体育活动,掌握运动技能,养成终身锻炼的习惯,促进青少年的全面健康发展。加强体教结合,积极开展业余体育训练,重视青少年优秀体育后备人才培养。

 (三)推进全民健身与医疗卫生的融合。加强体育健身对促进身心健康、疾病预防的科学研究和实践应用。推进全民健身与健康养老、医疗卫生融合,将全民健身纳入健康管理和慢病防治发展规划。利用网络、电视等开展全民健身大讲堂,让群众掌握科学健身方法和运动技能。面向大众开展体质测定,进行系统分析、开具运动处方、实施科学健身指导服务。

 (四)推行《国家体育锻炼标准》的普及。扩大足球、篮球、羽毛球、武术、跑步、柔力球、体育舞蹈等传统优势项目的健身人群,大力发展自行车、网球、游泳、赛车、冰雪、射击、极限、电子竞技、房车露营等具有时尚前沿消费特征的运动项目。机关团体、企事业单位、社会组织等单位广泛举办各类群众性体育活动和比赛。优化、激活和发挥各类单项体育协会的功能,创新体育健身赛事的组织开展模式,创新体育健身赛事的奖励激励机制。以政府主导,体育部门协调,组织落实,通过政府购买,依托全民健身活动中心、学校、体育社团组织,组织培训、开展活动,普及推广《国家体育锻炼标准》,努力实现全县各类人群普及率100%。

 (五)培育和扶持体育社会组织和队伍建设。重点加强县级体育社团建设,扶持民间体育组织和网络体育组织,进一步强化社会组织的党建工作。扶持单项体育协会承担政府公共服务职能,促进管办分离和体育社会组织的发展。坚持城市体育以社区为重点、农村体育以乡镇为重点,积极探索社区体育和农村体育新的工作机制,不断健全全民健身组织网络,提升体育社团组织的社会服务水平,推动全民健身站点网络化、规范化建设,努力构建“行政组织—协会组织—社团组织—民间健身组织”等构成的横向到边、纵向到底、管理规范、覆盖面广的全民健身组织网络体系。

 (六)实施“互联网+全民健身”行动计划。利用“互联网+”技术了解掌握全民健身工程建设、管理、维护、使用等信息,促进全民健身工程升级换代。利用“互联网+”技术创新全民健身活动的组织方式,丰富全民健身活动的内容形式,增强全民健身活动的参与性、观赏性和娱乐性。利用“互联网+”技术催生各种新型体育社会组织、新型体育健身类微小企业,通过政府购买体育互联网服务等方式推动其发展,为更多的群众进行健身活动提供便捷服务。利用“互联网+”技术,推动国民体质监测工作、《国家体育锻炼标准》测试工作的提档升级。

五、保障措施

 (一)加强全民健身组织领导和协调。县政府成立全民健身工作领导协调机构,领导全县推行全民健身计划工作,县体育局负责具体组织实施。各地各部门要加强对本地本单位全民健身事业的组织领导,建立完善实施全民健身计划的组织领导机制,确保全民健身国家战略深入推进。

 (二)加大全民健身事业财政资金投入力度。按照“三纳入”要求,将全民健身事业经费、体育基本建设资金列入县级财政预算和基本建设投资计划。充分发挥政府资金的引导作用,吸引社会资本投资全民健身事业。安排一定比例的体彩公益金等财政资金,通过政府购买服务等方式,支持群众健身消费。县财政要加大对贫困乡镇、贫困村和弱势人群全民健身事业经费的扶持力度,努力缩小城乡之间全民健身事业发展的差距。

 (三)加强全民健身设施规划布局与用地保障。结合新型城镇化发展规划,将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排用地需求。新建居住小区配套公共体育设施按照国家有关技术规范要求执行,并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,竣工验收时必须有体育主管部门参与,对体育健身配套设施未达标准的一律不予通过验收。凡老城区及已建成居住区无群众健身设施的,或现有设施没有达到规划建设指标要求的,要通过政府引导、政策扶持、社会参与等多种方式予以完善。

 (四)加强全民健身的实施和绩效考评机制。本实施计划在县政府领导下,县体育局会同县发改局、县住建局、县公安局、县卫生计生局、县教育科技局、县文广局、县旅游局等有关部门、群众组织和社会团体共同推动实施。定期公开公布乡镇、县级部门、企事业单位、村(社区)全民健身工作的开展情况,定期开展督查、第三方评估和社会满意度调查,对各地各部门《实施计划》推进、重点工作完成等情况,进行年度评估,实施绩效考评。