南坝镇概况

​【基本情况】南坝镇位于达州市东北部、距宣汉县城32公里，与塔河镇、上峡乡、下八镇、茶河镇、桃花镇、峰城镇、五宝镇等乡镇毗邻，是前河流域的经济、文化、信息中心，交通枢纽和物资集散地。全镇幅员181.19平方公里，境内平坝、丘陵、低山交错，两河沿岸平坝、阶地相连，惟东西两部地势较高，最高点石湾村毡帽寨（1174米），最低点龙文村大石槽（340米）。城市建设规划面积24.14平方公里，城市建成区面积8.1平方公里，全镇户籍人口10.96万，常住人口11.63万。是全省首批“省级百强中心镇”、全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇、全国重点小城镇、全国首批“特色小镇”（商贸物流类），先后荣获“省级文化镇”“省级卫生镇”“省级商贸镇”“省级环境优美示范城镇”等称号。

【镇域主导产业】农业上，着力调整农业结构，大力发展“牛、药、果”等特色产业，打造观池观河优质牧草现代农业园区，发展优质牧草1600亩，集中打造圣墩山3000亩青脆李产业园、董坪3000亩柑橘园。工业上，罗家寨天然气净化厂提速提产，硫黄等下游产业实现跨区域深度发展；佳肴食品提标改造，推动蜀宣花牛初加工就地发展，川驰、汉玺、老南坝品牌潜力凸显，桃花米业设备更新，扩能扩产；工业园区建设实现与普光经济开发区同步管理、协同发展。持续推进商贸物流业发展，沙湾商贸物流园区完成前期设计规划。文旅融合多点发力，道子河（兰木溪）高洞湿地公园近郊游、余门拳武术暨巴人民俗文化小镇、天台休闲公园、圣墩青脆李采摘等乡村旅游点已见雏形。

【城镇配套服务】南坝镇内有二级客运站1个、公交公司1家、加油（气）站3家，已开通4条城市公交线路、5条农村公交线路，投入公交车21辆、出租车50辆；全覆盖设置村级客运招呼站，实现符合条件建制村100%通客车，新开通后坝、石牛农村公交线路正常运营；供电所2家、天然气公司1家、自来水厂3家、污水处理厂（日处理量10000方）1座；医院4家（其中宣汉县第二人民医院创二甲医院、南坝中心卫生院创二乙医院）；中小学8所（其中南坝中学是达州市示范高中）、幼儿园13所，在校学生3.5万人；影剧院1个，文化书屋31个，体育文化活动中心32处；有中心养老院1所、老年公寓1家、幸福养老院2家、社区老人日间照料室7家；大型连锁超市10家，商贸中心7家；云天、银联等酒店12家；农行、邮政、工商等银行6家开设服务网点12处；通讯、网络、电视实现全覆盖。

【交通区位优势】南坝镇位于成渝经济区“K+1”字型经济轴线“1”上，受到成渝经济区的辐射带动，是连接川东经万州至上海物流集散的重镇，距离宣汉县城车程时间30分钟，距离达州市城区车程时间约60分钟，距离达州站车程时间约80分钟，距离重庆市车程时间约3.5小时。省道（宣汉至开县）、宣（汉）南（坝）、南（坝）上（峡）、南（坝）峰（城）、南（坝）塔（河）、南（坝）茶（河）、南（坝）樊（哙）等公路纵横交会，宣南复线、龙驹坝大桥全线通车，道子河大桥、新城大道建设稳步推进。按照四川省川东北经济圈建设规划，已规划重庆城口至达州大竹高速公路、巴中通江至重庆开州高速公路过境南坝，两条高速公路在南坝镇独树梁交汇并规划设置出口，将进一步提升对外交流合作机会，扩大镇域经济发展成果。

【城镇规划编制】结合“百镇建设”试点工作和全国商贸物流类“特色小镇”建设，坚持以“北拓、南疏、东展、西控”发展思路，按照工业、商贸、服务、休闲、居住五大城市功能定位，已完成65.15平方公里城镇总体规划（含毗邻乡镇部分村）、24.14平方公里城市总体规划（2016—2030年）、6.35平方公里南坝新城控制性详细规划，其中以“商贸、文化、旅游”为主元素的特色小镇核心区1平方公里（“文化商贸区、电子商务区和商贸物流区”三大组团）。目前，已全面建成南昆大道、商业步行街、园丁广场、帝师文化公园、清水溪大桥、唐家湾新区1号干道等标志性城市项目。

【行政区划沿革】南坝，川东“四大古镇”之一，以平坝位于前河南岸，故名。北魏时，置汉兴县。西魏废帝二年改名西流县。清康熙时建张庙场，乾隆时改名南坝场，嘉庆七年东乡县主簿署迁至南坝，嘉庆十九年县主簿署迁还县城（今东乡）。民国沿袭清置。1949年设立南坝乡，1959年改建南坝人民公社，1961年改南坝镇，1985年设立南坝区公所，2001年改设南坝区工委，2004年撤销南坝区工委，2005年昆池镇（含原双柏乡）并入南坝镇。2020年乡镇区划调整将原南坝镇与天台乡合并，重新组建现南坝镇，现设临江、啸池、清泉、书苑、花滩、新桥、龙文、赤溪8个社区居民委员会，独树梁、二塘、后坝、垛石滩、解放、观池、五龙、龙门、双柏、沙湾、五道河、观河、丰乐、墩子、石牛、圣墩、石湾、董坪、天台、尖包、胡坪21个村民委员会。

【行政体制改革】在县十二届四次党代会上，县委、县政府将南坝镇纳入全县“双核双区”战略，确定为宣汉县副中心。组织机构方面，组建了由县委领导任指挥长的宣汉副中心建设指挥部和“特色小镇”创建指挥部，抽调15人协调推进副中心建设和“特色小镇”培育工作。同时，县级相关部门在南坝设立工作延伸部门，先后组建南坝派出所、南坝自然资源所、南坝住建所、南坝市场监督管理所、南坝税务分局、南坝城管执法中队、南坝消防中队等单位，基本形成一个县级行政体系的架构，保障南坝工作有序推进。下放权力方面，把南坝镇作为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一，先后承接落实经济发达镇行政管理体制改革管理权限下放审批项目156项。大力引进和盘活社会资本，引进咨询公司进行项目包装，建立平台公司引进社会资本，采取PPP模式推进南坝新城建设。用地保障方面，将南坝城市规划区内土地性质调整为建设用地，并在国有土地指标和出让等方面给予倾斜，自2016年10月以来，争取省政府关于工业、教育、建设用地指标516亩。

【镇域特色资源】天然气资源丰富。是气都（达州）重镇，川气东送起点站之一，中石油——罗家寨天然气净化厂占地1500余亩，项目投资达146.88亿元，年净化天然气30亿立方，年产硫磺40万吨。森林、水资源丰富。嘉陵江支流前河纵贯南坝全境，镇域内支流8条，小（Ⅰ）型水库1座（团结水库）、小（Ⅱ）型水库8座、山坪塘1614口，出境断面水质、集中饮用水源水质Ⅱ类标准达100%。耕地面积6.2万亩，森林面积5.3万亩，森林覆盖率26%。本土人文资源丰富。南坝，地处土家族集聚结合部，历史悠久，建场千余年，是川东“四大古镇”之一，“姚氏节孝坊”列为市级文物保护单位，土家文艺“薅草锣鼓”和余门拳获国家非物质文化遗产保护；南坝，人文荟萃，两代帝师（唐瑜、陶洪元）故里，是唐瑜思想发源地，唐瑜古墓列为省级文物保护单位；南坝，红军之乡，曾是红四方面军、川东游击军会战四川军阀的军事战役要地，红军石刻、圣灯山战役遗址等列为县级文化保护单位。革命文化、帝师文化、古镇文化三大文化底蕴厚重，是一座历史文化名镇。

【城镇建设计划】按照让“新城更新，老城更老，特色更特”的建设思路，引进社会资本加快推进重点项目建设，力争利用3年时间，建成新城大道和三纵主干道，建成以中轴线为中心的特色街区、以昆池农场为中心的南坝新商圈；力争利用3—5年时间，按照新区“1248”规划布局教育资源，继续做大教育，加快新（扩）建1所高中、2所初中、4所小学、8所幼儿园，满足学生就学，带动新城的发展；按照新区“2+4”规划布局医疗资源，进一步做好卫生事业，加快推进1家二级甲等医院迁建、1家高标准民办医院和4家社区医院建设，满足群众就医。力争利用3—5年时间建成食品加工园、商贸物流园、天然气产业园，全力打造集交易、质量检测、融资融智等为一体的产业发展平台；逐步引进一批中高档酒店、专卖店、汽车4S店入驻，营造城乡消费浓厚氛围。积极发展乡村生态旅游，启动绕城寨公园、银屏粱公园、道子河湿地公园建设，打造以高洞为核心的集文化、产业、旅游为一体的陶成庄园，承接巴山大峡谷的西延旅游线。