柏树镇森林火灾应急预案

森林火灾是林区的大敌，直接威胁到林区群众的生命、财产安全。为了杜绝森林火灾发生，切实地保护森林资源，保护人民群众的生命、财产安全，根据我镇实际情况，特制定本办法：　　

一、指导思想

牢固树立“生命至上、安全第一”的理念。坚持“预防为主，积极消灭”的原则，以火源管理为中心，加强重点火险区域的综合治理，加大森林防火行政领导责任制的实施力度，认真做好预防和扑救火灾的各项准备工作，确保林区的安全稳定。　　

二、防火机构及任务

1.镇森林防火指挥部组成

指挥长：焦  胜（镇党委书记）

张飞燕（党委副书记、镇长）　　

副指挥长：毛华易（副镇长）

指挥成员：谯和龙（安办负责人）

王  萍（财政所所长）

李红成（民政办负责人）

郑竹君（自然资源所长）

何  琴（林业站负责人）

向守明（柏树卫生院长）

王明磊（柏树小学校长）

柏守强（柏树中学校长）

胡家奎（柏树法律服务顾问）

冉  成（柏树电管负责人）

李雪松（龙昌社区党支部书记）

魏智平（左右场村党支部书记）

李建国（太坪寨村党支部书记）

郭光春（石板梁村党支部书记）

刘承德（东岳村党支部书记）

刘未西（峨凤村党支部书记）

张纯烈（九军村党支部书记）

周能峰（月潭村党支部书记）

桂定红（大沙村党支部书记）

下设办公室在镇安办，由谯和龙同志任主任。

镇森林防火指挥部是我镇森林防火的指挥中心，在出现火情时，负责组织、协调、调动各方面的力量，由焦胜、张飞燕指挥长统筹指挥，毛华易和部分指挥部成员赶赴现场具体指挥灭火工作。　　

2.镇森林火灾扑救突击队

镇森林群众扑火队（队员名单及联系方式见附表）由镇森林防火指挥部直接指挥。镇长担任总指挥，下设9支义务扑火队，由村支两委负责人带队。扑救队的任务是在接到灭火通知时，必须无条件地放下手中一切事务，紧急归队，听从带队领导的扑火命令。

3.应急成员单位职责任务

安办：参加森林火灾的扑救工作，负责灾区治安、交通，及时向镇森林防火指挥部报告。

林业站：一旦接到火情，迅速赶到火场，调查了解情况并采取适当扑救措施，配合公安机关对火灾案件侦破。

人武部：负责协调动员民兵和森林防火扑救突击队参加扑火救灾工作。

财政所：负责森林火灾扑火经费预算、拨付等后勤保障工作。

民政办：负责协调灾民临时安置点，灾后重建和生活保障工作。

卫生院：负责做好灾区药品支援、卫生防疫、受伤人员的救治等工作。

学校：负责转移灾区学生，做好灾后学校恢复、教学等工作。

供电所：负责灾区电力线路的管控和提供救灾移动照明。

4.各村的森林防火指挥系统

指挥长：各村党支部书记

副指挥长：各村支部副书记　

各村应组建一支不少于15人的义务扑火应急队伍，并根据实际情况，配备劈刀、铁锹等扑火工具。　　

三、处理程序

1.在防火期内，全镇巡山护林员必须坚持上山巡逻，若发现火情要马上向村委会报告，村委会立即向镇森林防火办报告（值班电话：5649901）。

2.有关村在发生森林火灾半小时内，立即组织应急分队赶赴火灾现场扑救；镇森林防火办在接到火情报告后，立即组织火灾扑救突击队，在一小时内赶赴现场扑救。

3.在组织扑火过程中，各有关人员应随时向镇森林防火办报告火情情况。各村在明火扑灭后，必须组织人员清理火场，彻底消灭隐患，严防死灰复燃。

4.当镇森林防火指挥部接到火情报告后，在第一时间通知各有关村负责人，立即组织前往灭火现场，并起到先锋突击作用。原则上本村发生火灾时，由本村义务扑火应急队伍前往扑火第一线扑救，当火情较为严重时，由镇森林防火指挥部通知邻近村义务扑火应急分队前往支援。

5.火情危急时，如发生百亩以上的森林火灾，镇森林防火指挥部向县森林防火指挥部报告，请求武警部队增援，并由村干部做好接应和带路工作。

6.森林火灾发生后，镇森防办应组织有关人员组成调查组，调查事故原因，向镇森林防指挥部汇报，并为森林公安提供破案的线索。

四、扑救方法

扑救森林火灾是一项专业性、技术性强的工作，扑救方法一般采用直接灭火和间接灭火两种方法相结合。直接灭法适用于弱度、中度的地表火，它的方法是用扑火扫沿火线直接打灭火，或用铁锹、铁铲覆土灭火。间接灭火适用于猛烈的地表火和树冠火，它的方法是在人力难以扑救、又来不及开辟防火道的情况下，可在火头前方200米以外点火，这时由于逆风作用使新火迎着火头烧去，两火头相遇时由于缺少氧气达到自行熄灭的一种灭火法（此种方法一般尽可能少用）。　

接到火警报告后，要迅速组织人员前往现场，争分夺秒地将森林火灾消灭在初发阶段。扑灭森林火灾需经三个阶段，从投入战斗开始到火场外火线熄灭为扑灭的第一阶段，即围歼火线阶段；外线火线熄灭到火场内明暗火全部扑灭为扑救战斗的第二阶段，即熄火清理阶段。第二阶段是第一阶段成果的巩固，若火场处理不好，还会造成灭灰复燃，导致前功尽弃。因此，这一阶段工作不能忽视；第三阶段为看守巡逻阶段，火熄灭后，还要留下足够人力看守1至2天，经过一次大风的考验证明无复燃可能后，方才停止巡查，火场巡查以火场内“无烟、无气、无味”为余火彻底熄灭的标志。灭火的三个阶段中每一环节都是不可缺少的，决不能重打轻清，或打完就走。

五、预防措施

（一）坚持常抓不懈，层层落实领导责任。各村（社区）和各部门要形成共识，把森林防火工作列入重要议事日程，层层落实森林防火工作责任制，把森林防火责任落实到每个村、每个山头、每个人员，做到片片有人管、人人有责任、一级抓一级、一级对一级负责的上下齐抓共管、全民防火的工作格局。　　

（二）严密监测火情，防患于未然。森林防火工作要认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，把预防作为森林防火的首要任务。对重点林区要进行严密监测，值班人员要坚守岗位，重点火险地段要增加巡逻力量，一旦发现火情，立即按制定报告程序汇报。

（三）严格管理火源，消除各项隐患。加强火源管理是森林防火最基础、最关键的工作。必须“严”字当头，采取断然措施，狠抓野外火源管理，管住火灾源头。在防火期内，要严格加强入山人员管理，严禁携带火种上山要严格执行各项火源管理制度。野外用火必须经过严格审批，有组织地进行，落实好各项防范措施，确保万无一失。对重点部位、薄弱环节要进行反复检查。在“清明”“五一”等节日期间，特别是清明节、冬至前后是我镇森林火灾的多发期，各村（社区）要分片落实防火责任，所有责任人、护林员要上山分片看守、禁炮、灭烟。在山头、路口、墓地，加强巡查，严防死守，要通过查找火灾隐患，消除火灾苗头，有效地防止森林火灾。

（四）广泛动员，开展群防群治。搞好森林防火工作，基础是群众，重点在基层，森林防火工作要坚持预防为主，防治结合，群防群治，这是森林防火工作多年的经验。要坚持依法治火，深入宣传实施《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，在当前防火紧要期，在进出山路口和重要地段设立防火宣传碑牌，利用标语、电影、广播、报纸、宣传车等有效形式进行宣传，做到森林防火家喻户晓，营造浓厚的防火气氛，增强全民防火意识。