关于《宣汉县城镇燃气安全运行专项整治方案》的文件解读

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​宣汉县人民政府办公室关于印发《宣汉县城镇燃气安全运行专项整治方案》的通知

一、起草依据

根据国务院安委会副主任、应急管理部副部长宋元明通报分析了目前全国燃气事故总量持续上升、较大事故抬头、管网风险增大和部分地区事故频发的严峻形势，并就《全国城镇燃气安全隐患排查整治工作方案》作了说明和动员部署，国务委员、国务院党组成员王勇同志的讲话中。王勇指出，燃气安全关系千家万户，各地要高度重视开展燃气安全隐患排查整治的重要意义，牢固树立安全发展理念，突出“人民至上、生命至上”，深入研究、系统部署，有力有序推进专项行动，着力解决当前存在的突出问题，切实保障人民群众生命财产安全，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。王勇要求，各地区、各部门要深刻汲取湖北十堰“6.13”重大燃气爆炸事故和辽宁沈阳接连发生燃气爆炸事故教训，举一反三，切实抓好燃气安全供应、用户使用安全意识、政府部门监管责任落实等关键环节，全覆盖、拉网式开展城镇燃气安全领域排查整治，努力消除各类安全风险隐患，有效防范各类涉燃场所燃气爆炸事故，坚决遏制各类生产安全事故发生。王勇强调，各地各部门要严格落实“三个必须”要求，层层压实企业、属地、行业“三个责任”，时刻保持高度警惕，强化监管考核，夯实燃气基础，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定。按照2021年12月8日，达州市人民政府办公室下发《关于印发进一步加强燃气安全管理工作实施方案的通知》(达市府办发〔2021〕52号)《达州市城镇燃气安全运行专项整治方案》(达市府办发〔2021〕158号)等相关文件要求起草而成。

二、遵循原则

（一）上级部署。所涉决定内容均符合中央、省委、市委关于城镇燃气安全运行专项整治工作精神，遵照了上级对全国燃气安全运行整治的要求。

（二）主题突出。通过为期1年的燃气专项整治工作，进一步加强燃气安全管理工作，防止和减少燃气安全事故，确保全县燃气行业安全稳定运行，保障人民生命、财产安全和公共安全，。

（三）可办可行。立足宣汉实际提出切实可行的措施和要求，确保《方案》的权威性和可操作性。

三、起草过程

11月13日，达州市人民政府办公室下发了《关于印发进一步加强燃气安全管理工作实施方案的通知》(达市府办发〔2021〕52号)文件，确定了燃气行业主体责任内容和规范燃气市场经营秩序的要求，结合我县的实际情况和该方案(达市府办发〔2021〕52号)等相关文件开始起草我县《关于印发进一步加强燃气安全管理工作实施方案的通知》；12月17日，形成初稿。起草后先后征求了县级各部门意见，形成此代拟稿。(其中商务局对负责指导餐饮行业的安全管理表示不属于该单位的管理范围，根据国务院安全生产委员会《关于印发国务院安全生产委员成员单位安全生产工作任务分工的通知》(安委〔2020〕10号)文件，（第十六）商务部的任务分工中，配合有关部门做好商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全生产管理工作中已经明确。)

12月8日，达州市人民政府办公室下发了《关于印发达州市城镇燃气安全运行专项整治方案的通知》(达市府办发〔2021〕158号)文件，确定了总体要求、整治目标、整治重点、整治措施步骤和工作要求，结合我县的实际情况和该方案(达市府办发〔2021〕52号)等相关文件开始起草我县《关于印发宣汉县城镇燃气安全运行专项整治方案的通知》；12月20日，形成初稿。起草后先后征求了县级各部门意见，形成此代拟稿。

四、主要内容

一、关于印发进一步加强燃气安全管理工作实施方案的通知分为8个部分，共18条。其中含宣汉县城镇燃气安全管理联席会议制度。

第一部分严格落实企业安全主体责任共5条，分别是加强管道燃气改造维护、加强客户端入户检查、加强瓶装液化石油气管理、加强燃气从业人员培训考核、加强燃气应急处置保障。

第二部分规范燃气市场经营秩序共3条，分别是严格市场准入管理、严格推进燃气规范化运行、推进“液化气、瓶改管”改造。

第三部分加强用户安全管共2条，分别是强化燃气用户安全管理、提升燃气安全用气意识。

第四部分提升燃气智慧化监管水平共2条，分别是推广使用先进技术、提高监管信息化水平。

第五部分规范燃气安全监管责任共3条，强化属地政府管理责任、发挥行业部门监管责任、规范各类施工作业。

第六部分加大燃气执法监管力度共2条，分别是加强燃气安全的监督检查、严厉打击各类燃气违法违规行为。

第七部分建立健全长效机制共1条，加强工作联动及考核。

第八部分宣汉县城镇燃气安全管理联席会议制度共4条，工作职责、成员单位、议事规则及要求、成员单位工作职责。

二、关于印发宣汉县城镇燃气安全运行专项整治实施方案的通知分为6个部分。其中含城镇燃气经营企业安全生产相关标准。

第一部分总体要求。

第二部分整治目标。

第三部分整治重点共3条，属地乡镇（街道）人民政府（办事处）整治的重点、行业监管部门的整治重点、燃气企业和用户端整治重点。

第四部分整治措施步骤共3条，动员部署阶段、排查整治阶段总结验收阶段

第五部分工作要求共4条，加强组织领导，周密安排部署、强化协调配合，形成监管合力、广泛发动群众，加大查处力度、狠抓宣传教育，提升安全意识。

第六部分城镇燃气经营企业安全生产相关标准。