《宣汉县“十四五”新农水规划》政策解读

　　一、任务由来

         2021年8月10日，四川省水利厅《关于组织开展2021年度第一批乡村水务试点县申报工作的通知》精神，全省183个县（区）为单元，编制乡村水务试点实施方案（2021-2023年），自愿申报2021年度四川省第一批乡村水务试点，在全省范围遴选10-22个县，宣汉县成功争取为全省第一批试点县之一。首批遴选为全省第一批试点县必须编制“十四五”新农水规划，并由县政府对《宣汉县乡村水务试点实施方案（2021-2023年）》和《宣汉县“十四五”新农水规划》批复后上报省水利厅。

解释：实施方案就是规划2021-2023年的工作内容，实施方案每年水利厅进行考核。

二、目标任务

（一）十四五规划

         到2025年，一是宣汉县农村自来水普及率达到96％，农村规模化工程供水人口比覆盖比例达到81％，集中供水工程规范化管理达标水平比例100%，集中供水工程水费收缴率达到100%；二是宣汉县灌区改造工程新增灌面1万亩，恢复灌面1.96万亩，改善灌面1.08万亩，灌区灌溉利用系数达到0.55，完成农业水价综合改革60.78万亩；三是宣汉县规划完成35座病险水库除险加固，129座小（2）型水库实现专业化管理；四是宣汉县规划建设12个水美新村。

（二）三年实施方案

        2021-2023年，一是宣汉县农村自来水普及率达到95％，农村规模化工程供水人口比覆盖比例达到81％，集中供水工程规范化管理达标水平比例100%，集中供水工程水费收缴率达到98%；二是宣汉县灌区改造工程新增灌面0.85万亩，恢复灌面1.36万亩，改善灌面0.5万亩，灌区灌溉利用系数达到0.5，完成农业水价综合改革60.78万亩；三是宣汉县规划完成25座病险水库除险加固，129座小（2）型水库实现专业化管理；四是宣汉县规划建设8个水美新村。

三、建设任务

        根据省农田水利局对新农水（新时期农村水利工作）政策的解读，《“十四五”新农水规划》由乡村水务、农业灌溉、水库及其渠道、水美新村等四大板块组成。水务局组织技术力量结合《宣汉县“十四五”水安全保障规划》和宣汉水源条件、地形地貌、用水需求等因素，通过向县级相关单位2次征求意见和四川汉润水业多次会商，特别是均林常委、许超副县长分别组织县级相关部门专题研究，最终形成《宣汉县乡村水务试点实施方案（2021-2023年）》和《宣汉县“十四五”新农水规划》。

（一）乡村水务

        全县乡村供水涉及37个乡镇，截止2020年12月底，全县场镇90家，其中国有性质的42家，分别由住建局、水务局、农业农村局及当地政府负责经营管理；私有性质的水厂48家，分别由各私营水厂负责人经营管理。农村分散供水工程2638处，农村规模化工程供水人口覆盖率36.3%。

         以乡村水务试点为契机，打破“一地一水”供水模式，以城乡供水一体化发展为举措，打破城乡界限，以“建大、并中、减小”方式，通过“关（停）、并、改（含混改）、购”等措施，重点推进“大水源、大水厂、大管网”建设，逐步实现城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”的目标，解决城乡供水不均衡、不充分问题。

          “十四五”期间，宣汉县规划新（改、扩）农村供水工程490处（规模化（万人工程）供水工程10处，小型（千人工程）供水工程4处，千人以下供水工程476处），设计供水规模11.39万m3/d，其中新增供水规模6.07万m3/d。工程受益人口87.34万人，新增覆盖人口49.2万人。具体建设任务见报告第四章工程建设规划和管理（33页表）。

          2021年-2023年计划投资7.524亿元，建设规模化供水工程7处，2021年3处，下八供水工程、天生供水工程、明月供水工程；2022年3处，柳池集中供水工程、渡口集中供水工程、毛坝五马集中供水工程；2023年南坝集中供水工程；受益人口59.3万人，总供水规模8.74万m/d。计划投资1.485亿元，对476处小型供水工程进行升级改造，受益人口14.3万人，总供水规模1.001万m/d。

（二）农业灌溉

        “十四五”期间，宣汉县规划对忠心水库灌区、团结水库灌区、凉水井水库灌区3个中型灌区进行节水、续建配套工程建设，主要建设任务为渠首改造9处，建设骨干渠沟（管道）121.56km，建设渠系建筑物164座，配套渠首计量设施78处，农业水价综合改革60.78万亩。实现新增灌溉面积1.5万亩，恢复灌溉面积1.96万亩，改善灌溉面积1.08万亩，农业水费收取率达到100%。具体建设任务见报告第四章工程建设规划和管理（38页表）。

         中型灌区解释：农业灌溉面积1万亩以上的灌区才是中型灌区，3万亩以上才是重点中型灌区，白岩滩灌溉面积29.3万亩，是在建工程，水利部、水利厅未纳入中型灌区名录，胡家沟水库灌区因工业园区建设，目前灌溉面积很少。

          2023年，计划投资10089万元对忠心水库灌区进行配套改造，计划建设骨干渠沟管道69.66km，渠系建筑物150座，管护设施32处，量测设施45处。项目实施后，将新增忠心水库灌溉面积0.85万亩，恢复灌溉面积1.36万亩，改善灌面0.5万亩，使整个灌区灌溉水利用系数由现在的0.45提高到0.5。

2021-2023年，宣汉县农业水价综合改革60.78万亩。

（三）水库及渠道

        “十四五”期间，宣汉县规划完成35座病水库的除险加固任务，并计划对129座小（2）型水库进行专业管理。具体建设任务见报告第四章工程建设规划和管理（39页表）。

2021年—2023年期间，计划投资5617万元对25座病险水库除险加固，可恢复蓄水量248.23万方，恢复或改善灌面1.03万亩，保护耕地2.72万亩，保护下游人口5.38万人。

（四）水美新村

        “十四五”期间，宣汉县规划在9个乡镇（街道）建设12个水美新村，覆盖人口2.09万人。具体建设任务见报告第四章工程建设规划和管理（41页表）。

2021-2023年，计划投资1493万元，在宣汉县8个乡镇建设8个水美新村，覆盖人口2.09万人，2021年建成水美新村2个，分别是南坪镇花园村、毛坝镇炉旺村；2022年建设樊哙镇金花村、三墩乡大窝村、大成镇马滩村等3个水美新村；2023年建设漆树乡朝阳村、天生镇进步社区、毛坝镇天坪村等3个水美新村。

四、规划投资

        经估算，规划总投资124691万元，其中乡村水务投资95900万元，农业灌溉15589万元，农业水价改革600万元，水库及其渠道10309万元，水美新村2293万元。具体见投资估算与资金筹措第五章（56页表）。

2021-2023年乡村水务试点项目总投资110425万元，其中乡村水务90090万元，农业灌溉10689万元，水库及渠道8153万元，水美新村建设1493万元。

文件：《宣汉县“十四五”新农水规划》