宣府办[2008]82号
宣汉县人民政府办公室
关于印发《2008年整治油气田及输油气管道
生产治安秩序专项行动工作方案》的通知
各乡镇人民政府，县级有关部门：
为促进全县油气田及输油气管道生产治安秩序持续好转，确保我县石油天然气生产建设顺利进行，按照省、市油气田及输油气管道安全保护工作联席会议要求，县人民政府决定，从2008年4月至10月，在全县开展一次整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动。现将《2008年整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。
专项行动的有关工作情况要及时报县级联席会议联络员工作组（县公安局治安管理大队综合室）。联系电话：5223561、5222812（传真）、13982805892，联系人：李勇（县公安局治安大队副大队长）。
二○○八年四月三十日
2008年整治油气田及输油
气管道生产治安秩序专项行动工作方案
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以完善落实乡（镇）政府负责制为核心，以推进平安油气区建设为载体，以加强企地共建为基础，以强化部门协作联动为关键，以打开路，以打促防，重点突破，整体推进，促进油气田及输油气管道生产治安秩序进一步好转，维护国家能源安全、公共安全，服务经济社会又好又快发展，服务改善民生、保障民生，为构建和谐、平安宣汉做出新贡献。
二、工作目标
通过整治，达到涉油气违法犯罪活动明显减少，油气安全保护长效机制进一步完善，占压管道违章建筑物被彻底清除，全县油气资源及生产设施运行安全，从而确保不发生有重大影响的涉油气案件、事故和群体性事件以及涉油气恐怖事件。
（一）有效遏制涉油气违法犯罪活动。严厉打击盗抢、破坏国家油气资源及设施，破坏油气经营等违法犯罪活动，严惩一批违法犯罪分子。
（二）积极清除输油气管道违章占压。依照有关法规、政策，有计划、有步骤地清除输油气管道违章占压，严防形成新的违章占压。保证新建、在建管道不出现违章占压。
（三）大力推进长效机制建设。完善落实油气安全保护工作地方政府负责制和企地联治、联防、联护工作机制，建立落实边际联防协作机制、输油气管道巡护机制，推进平安油气区建设，增强石油天然气企业自防自卫能力，提高社会各界支持、参与油气安全保护工作的积极性。
三、工作重点
（一）确保国家重点建设工程项目及“川气东送”施工安全。
（二）及时排查化解涉油气矛盾纠纷，严密防范、有效处置因涉油气矛盾纠纷引发的对峙械斗、群体上访等事件。
（三）进一步修改和完善输油气管道事故应急救援预案，定期举行输油气管道设施事故应急救援演练，提高企地安全防范能力。
四、工作安排
整治行动分3个阶段进行：
（一）动员部署阶段（4月）。结合本辖区实际，制发实施方案和有关工作预案，细化目标和任务，确定重点和责任，明确措施和要求，并层层动员部署。
（二）打击整治阶段（5月至9月）。按照“突出重点、兼顾一般”的原则，集中整治和专项整治相结合，重点突破，整体推进，逐一落实整治任务，严打涉油气违法犯罪活动，严查涉油气违法违规行为。从7月下旬开始，配合北京奥运会安全保卫工作，会同石油天然气企业开展一次安全保卫工作大检查，堵漏洞、治乱点、除隐患。
（三）考核验收阶段（10月）。组织对本地整治行动进行自检，县级联席会议联络员工作组适时进行抽查。
五、工作措施
（一）以打开路，重点治乱，形成凌厉攻势
1、组织摸排、梳理辖区存在的涉油气问题，分清缓急，长短结合，确定整治任务，明确主攻方向。
2、畅通信息渠道，广辟信息来源，完善快速反应机制，加强巡逻蹲守，严密查控堵截，及时发现、制止和打击现行涉油气违法犯罪活动。对涉油气违法犯罪案件和输油气管道违章占压等方面的线索，迅速核查，严肃处理。
3、督办一批涉油气突出问题，逐一明确责任和时限，制定工作方案，组织精干力量，加强督导调度，全力破难攻坚。
4、对油气区及其周边和输油气管道沿线的废旧物品收购站、点等寄生性厂点开展集中清理整顿，依法查处有关违法违 规行为。
（二）严密防范，严格监管，保持高压态势
1、建立涉油气形势研判制度，加强企地之间、地区之间的信息共享和通报协查，动态掌握涉油气违法犯罪活动规律和特点，及时研究采取有效措施，提高工作针对性和时效性。
2、采取日常检查、集中清查和跟踪调查等方式，将辖区寄生性厂点纳入工作视线，全面摸清底数和基本情况，密切掌握动态。对有违法违规行为的，依法查处；对违法批建的，要限期收回相关证照，依法取缔。
3、加强企地之间的沟通协商，科学规划，提前部署，从源头上防止出现输油气管道违章占压。组织对输油气管道进行巡查，及时发现、有效清除隐患。对严重危害输油气管道运行安全的，划清责任，制定方案，稳步清理整治。
4、石油天然气企业要认真贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》等有关规定，健全落实各项治安保卫工作制度，完善人防、物防、技防措施，严密重要部位安全保卫工作，强化对内部员工的教育管理。输油气管道企业将已建管道设施的有关资料和新建、改（扩）建管道设施规划等及时报送当地规划主管部门。
5、加强对油气区及输油气管道沿线出租房、闲置房和外来流动人口的管理，及时发现、控制涉油气违法犯罪可疑人员,密切掌握其现实情况和动向。
6、坚持“企地结合、专群结合”的原则，因地制宜地开展油气区及输油气管道巡护工作，强化对案件多发部位、高发时段的看护守候。
（三）深入宣传，广泛发动，营造浓厚氛围
1、制定宣传工作方案，把宣传发动工作贯穿整治行动的始终，要体现各阶段的不同特点。县级联席会议将在恰当的时间召开一次新闻发布会。
2、利用各种媒介，采取各种有效形式，深入基层、深入群众，广泛宣传油气安全保护工作的现实意义、有关法规政策、整治行动的措施和成效等，形成人人理解、人人支持、人人参与整治行动的局面。
3、在新闻媒体的显著位置、重要时段、重点栏目宣传报道整治行动有关情况，对重大涉油气案件进行深度报道，以案说法，教育群众，震慑犯罪。
4、及时发现、大力培养先进典型，广泛宣传其事迹和经验，充分发挥示范、带头作用。
5、广泛宣传《四川省输油气管道安全保护举报奖励办法》，及时奖励举报有功人员，发动群众积极举报涉油气违法犯罪线索，敦促涉油气违法犯罪分子投案自首。
（四）加强督导，严格考核，确保工作实效
1、跟踪了解、全面掌握、及时反映整治行动的进展情况和成效。县级联席会议将工作情况定期通报，对重大部署落实情况及重大案件、重大问题等及时通报。对工作力度大、措施实、进展快、效果好的，给予表扬奖励；对工作迟缓、措施不力、问题突出的予以通报，并督促整改。
2、组织对违章占压问题突出的地区开展督导检查，督促加大力度，加快进度。对重点、难点问题，及时召开协调会，剖析原因，研究对策，或派驻工作组现场指导，靠前督战。
3、从7月底开始组织对重点工程建设项目川气东送、重点输油气管道，特别是重要部位的安全保卫工作情况进行督导检查，督促整改隐患，堵塞漏洞，确保万无一失。
4、严格标准，细化要求，成立工作组，集中时间，组织对整治行动进行检查考核。对未完成整治任务的，提出改进工作要求和追究责任意见；对成效突出、效果明显的，给予表彰和奖励。县级联席会议对查破涉油气案件、清除输油气管道违章占压等方面成绩突出的单位，将提请县级联席会议予以表扬奖励。
六、工作要求
（一）加强组织领导，严格落实责任。各乡（镇）要把整治行动摆上重要位置，作为领导干部政绩考核的重要内容，纳入社会治安综合治理年度考核中，加强领导，周密部署，精心组织，强化督导，狠抓落实，务求实效。要为整治行动提供保障，协调解决工作中存在的问题和困难。要按照“谁主管、谁负责”的原则，采取签订责任状等方式，将整治任务逐一分解落实到有关部门和单位，建立落实主责明确、协作到位的整治工作机制，形成合力，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实。要建立落实责任倒查和责任追究制度，严格考核奖惩。对因工作不力导致问题突出的，以及对存在地方保护主义、充当涉油气问题“保护伞”的，要严肃追究有关领导和直接责任人员的责任。
（二）加强企地联系，密切企地协作。油气地双方要建立健全日常工作机制，充分发挥双方的积极性和优势，加强沟通协作，实现信息共享、工作共进、问题共治、责任共担。乡（镇）人民政府和县级相关部门要依法履行职责，加强对石油天然气企业内部治安保卫工作的监督指导，会同石油天然气企业深入开展平安油气区、平安管道创建活动，组织开展专群结合的油气安全保护工作。
（三）严格日常制度，及时报送信息。一是本辖区发生重大涉油气事件后，3个工作日内专报有关情况、原因及下一步工作意见。二是每月30日前报送上月整治行动小结，2008年10月15日前专报整治行动总结。三是对县级联席会议批转或交办的督办事项，要专报工作情况和结果；对交办事项未落实的，15个工作日内专报有关情况、原因和下步意见。
