宣汉县位于四川省东北部大巴山南麓，境内天然气探明储量1.5万亿立方米，现有勘探开发井场120个，是川东北天然气勘探开发的主战场。自中石化、中石油两大集团进驻宣汉县全面开展天然气勘探开发以来，该县不断夯实安全基础，不断健全安全机制，不断加强应急演练，不断强化日常监管，近两年来，全县天然气勘探开发安全生产形势实现了持续稳定好转。

重基础，打通每一个安全通道

2006年12月，该县在成功处置清溪1井“12·21”可控性天然气溢流事件中，深刻认识到落后的交通条件是天然气开发应急救援中的最大瓶颈。为此，该县积极协调中石油、中石化在宣企业，投资近4000万元大力实施“半小时畅通工程”，实现了所有井场附近群众在应急状态下，半小时内就能撤离到所在乡镇或国、省、县道公路干线。

同时，在中石油、中石化两大集团的支持下，境内县人民医院土主分院已改建成油地共建医院，增添了专用救护车、呼吸机、除颤仪等医疗设备，提高了医疗救治能力，为应急救援提供了保障服务。在全县天然气净化厂和井场周围建立监测站30余个，配备了有毒气体监测仪、防护面具、防护服等必要的安全防范器材，切实提高了监测监控能力和水平。

重机制，细化每一条安全措施

“五不生产作业”预防机制和“三同时报告”制度，是该县在天然气勘探开发安全监管机制建设方面的两大亮点。“五不生产作业”，即从乡镇或国、省、县道公路到井场半小时内不能到达的不准生产作业；输气管线、作业井场、净化厂周边群众撤迁安置达不到规范要求的不准生产作业；井场、净化厂应急救援预案没有编制或不完善，或有预案未对周边群众进行培训演练的不准生产作业；井场、净化厂污水处理设施未经过安评、环评的不准生产作业；各类应急救援物资准备不到位的不准生产作业。

“三同时报告”制度，即各钻井场和净化厂无论出现一般性异常情况，还是出现重大异常情况，企业业主必须同时报告上级主管部门，同时报告所在地乡镇人民政府，同时报告县人民政府及县安监局、县环保局。

重演练，激活每一套安全预案

该县建立了《天然气勘探开发突发事件地企联合抢险救援应急预案》，成立了县长任指挥长，有关县委副书记、县政府副县长、县委常委任副指挥长，安监、环保、卫生等有关部门主要负责人为成员的地企应急救援指挥部。在此基础上，29个产气乡镇、120个井场结合实际进一步细化了辖区、井场内《天然气勘探开发应急救援预案》，一旦发生险情，各级预案相互衔接，县企地联合指挥部统一指挥，确保了应急救援工作的有序进行。

该县还出版了《气都信息》等专刊，向井场周边群众发放了《防硫化氢中毒知识》等应急知识读本。同时，积极配合石油企业，每季度对井场周边群众进行一次天然气安全知识集中培训，提高群众自我防范能力。2007年4月28日在普光P201钻井平台组织开展了大型的企地联合应急演习，进一步提高了当地政府、石油企业及人民群众应急防范实战能力。

重监管，盯死每一处安全隐患

2007年11月，该县安监局成立了天然气勘探开发安全监管股，落实了专门的机构和人员从事中石油、中石化在宣企业的安全监管工作。股室成立后，不仅摸清了各天然气井场的安全现况，进一步落实了井场负责人、村社安全协管员责任，还将全县120个井场的详细地理位置反映在宣汉地形图上，制成了《宣汉县境内井位示意图》，为各级政府对中石油、中石化宣汉境内相关情况的宏观掌控及应急救援工作提供了第一手资料。

“在我们的检查中，只要是发现了的安全隐患，不整治干净我们是不得走人的”，这是县安监局天然气勘探开发安全监管股副股长刘伟在安全检查时经常说的一句话。靠着这种傲劲，半年来，天然气勘探开发安全监管股共排查整治各类隐患500余处，所监管企业没有发生一起生产安全责任事故。（吴熠）